10月23日，工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作座談會(huì)，正式啟動(dòng)北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作。這意味著試點(diǎn)實(shí)施后，外資企業(yè)可以在試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國(guó)算力、云服務(wù)等市場(chǎng)，共促我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，黨中央高度重視電信業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放工作。習(xí)近平總書(shū)記要求擴(kuò)大電信等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放；2024年《政府工作報(bào)告》提出放寬電信等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出推動(dòng)電信等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，這些都為電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放指明了方向。
經(jīng)過(guò)多年探索，我國(guó)電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷深化。截至2024年9月底，獲準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)增加至2220家，一批國(guó)際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，為促進(jìn)我國(guó)電信市場(chǎng)繁榮發(fā)揮了積極作用。
工信部從推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化電信領(lǐng)域國(guó)際務(wù)實(shí)合作等實(shí)際出發(fā)，積極部署開(kāi)展電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。今年4月印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作的通告》提出，在北京、上海、海南、深圳率先開(kāi)展試點(diǎn)，取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。
此后，試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際提出試點(diǎn)實(shí)施方案，工信部對(duì)四地試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估論證，認(rèn)為四地具備試點(diǎn)正式開(kāi)展條件。此次對(duì)四地試點(diǎn)工作正式授牌后，四地將啟動(dòng)增值業(yè)務(wù)試點(diǎn)申請(qǐng)程序，外資企業(yè)可按照要求申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)批復(fù)，在取得批復(fù)后，在相應(yīng)自貿(mào)區(qū)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)。
“這標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁入新階段�！敝袊�(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)的正式啟動(dòng)，將有利于豐富信息通信市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)新活力，為消費(fèi)者提供更多選擇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升行業(yè)的服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
本次試點(diǎn)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)及其下屬子項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)，是算力設(shè)施發(fā)展的重要組成部分，這是該業(yè)務(wù)首次對(duì)港澳資本以外的境外資本開(kāi)放，是我國(guó)“入世”以來(lái)信息通信業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。對(duì)此，王志勤表示，當(dāng)前，算力已經(jīng)成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心是外資重點(diǎn)關(guān)注和有較強(qiáng)意愿進(jìn)入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)外資開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，將有利于吸引外資企業(yè)加大在我國(guó)的算力設(shè)施投資，共享算力市場(chǎng)發(fā)展紅利，推動(dòng)我國(guó)算力實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展，筑牢智能時(shí)代的算力底座。
進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，將給我國(guó)通信市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？王志勤表示，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，有利于豐富我國(guó)增值電信服務(wù)市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和各行業(yè)融合進(jìn)程，給電信用戶(hù)更多的選擇權(quán)，推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。此外，電信業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，也有利于穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，將促進(jìn)行業(yè)制度體系和監(jiān)管模式加快與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，依托北京、上海、海南、深圳等開(kāi)放高地，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積累更多制度經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)在全球范圍內(nèi)聚集和配置數(shù)據(jù)資源要素的能力。
增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)的啟動(dòng)也得到了外資企業(yè)的關(guān)注，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任張宏韜在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，目前上海市已預(yù)填申報(bào)表格的企業(yè)包括托克、匯豐金科、西門(mén)子數(shù)字醫(yī)療科技、特斯拉、獵聘、勤達(dá)睿、億利互聯(lián)、Unity、普洛斯等10家外資企業(yè)。
試點(diǎn)地區(qū)批復(fù)發(fā)放后，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步做好試點(diǎn)落實(shí)工作，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。張宏韜表示，下一步，上海將充分發(fā)揮國(guó)際信息通信樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，全力完善配套措施，支持企業(yè)在試點(diǎn)區(qū)域申報(bào)業(yè)務(wù)牌照�！皬闹虚L(zhǎng)期看，在總結(jié)第一批試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，探索更加成熟、系統(tǒng)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，推�?dòng)形成更大范圍、更深層次的開(kāi)放格局�！蓖踔厩诒硎尽�(jù)悉，工信部也將適時(shí)推出增量政策，根據(jù)試點(diǎn)情況不斷完善開(kāi)放政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化電信領(lǐng)域市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍。
