進(jìn)小區(qū)難是運營商在光纖入戶改造中遇到的一大難題，物業(yè)公司動輒索要高額的“入場費”令運營商很頭疼卻無破解良方。長遠(yuǎn)來看，通信運營商若繼續(xù)迫于競爭壓力屈從于物業(yè)公司，進(jìn)一步拉低電信全行業(yè)的利潤率，將使通信運營商積累寬帶發(fā)展基金更加困難，不利于全行業(yè)和社會信息化水平的發(fā)展，并且，運營商支付給物業(yè)公司的入場費最終還是由客戶來承擔(dān)，相當(dāng)于客戶為自己所擁有產(chǎn)權(quán)的公共設(shè)施額外支付了費用。
面對這種不合理的現(xiàn)象，北京市近日發(fā)布的《意見》可謂眾望所歸。不過，筆者認(rèn)為，根治光纖寬帶入戶難題，一方面需要住建委、國資委、工信部等管理部門聯(lián)手治理，另一方面則需要有始有終，把規(guī)章制度真正落實到實處。
對于住建委，應(yīng)該徹底規(guī)范物業(yè)公司行為，嚴(yán)格禁止物業(yè)公司拿公共設(shè)施謀取私利，特別是收取入場費后簽訂排他協(xié)議破壞客戶自由選擇權(quán)的行為。物業(yè)公司應(yīng)該通過給業(yè)主提供服務(wù)來獲取傭金，而非拿業(yè)主的權(quán)益去要挾電信服務(wù)公司來獲取不法利益。
對于工信部，應(yīng)該用監(jiān)管手段促使基礎(chǔ)電信設(shè)施共建共享的穩(wěn)步推進(jìn)，將通信運營商的基站、鐵塔等資源的共建共享進(jìn)一步延展到管井、駐地網(wǎng)等資源的共建共享。同時，鼓勵理性競爭，嚴(yán)防以駐地網(wǎng)資源為條件的新型壟斷現(xiàn)象出現(xiàn)。
對于國資委等管理部門，應(yīng)該以運營商的業(yè)績考核為抓手，發(fā)揮考核目標(biāo)的導(dǎo)向作用，不是一味的要求業(yè)績和利潤，而是立足于積極推動整個電信行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。一方面需要明令禁止亂建亂投資，以避免國有資產(chǎn)浪費，另一方面要加大內(nèi)部審計力度，避免出現(xiàn)惡性競爭，甚至是“花國家的錢不心疼”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
事實上，根治這個問題還需要運營商的自律。物業(yè)公司是為了謀利，而讓物業(yè)公司有這種謀利意識，并行謀利之實的正是通信運營商本身。如近期廣東某運營商就公布了與地產(chǎn)商及物業(yè)公司等的合作模式，合作方最高可分得收益的75%，這無疑是在鼓勵地產(chǎn)商和物業(yè)公司借助自身的特殊地位參與通信運營商的非理性競爭。
