政府引導，撬動IPv6市場 ——我國下一代互聯(lián)網產業(yè)政策思考 2010-12-3113:39 地址空間即將耗盡，網絡安全可信度差，移動漫游能力有限，可擴展性壓力日增，網絡質量難以保障，運營管理水平亟待提升，節(jié)能降耗壓力增加……互聯(lián)網作為衡量一個國家綜合實力的重要標志，在發(fā)展過程中暴露出了一些突出問題。而“十二五”期間是我國實現(xiàn)發(fā)展方式轉變的關鍵時期，下一代互聯(lián)網作為最重要的未來國家信息基礎設施，其在推動電信業(yè)轉型、改造傳統(tǒng)產業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面具有重要的意義。如何更好地發(fā)展下一代互聯(lián)網？成為業(yè)界需要思考的問題。
兩條路線的融合
目前國際上出現(xiàn)了未來互聯(lián)網、新一代互聯(lián)網等概念，這些概念與下一代互聯(lián)網的內涵極為相似，只是看問題的出發(fā)點和角度有所不同。下一代互聯(lián)網的概念更多地側重于技術角度，從技術發(fā)展路線來看待互聯(lián)網演進與發(fā)展；未來互聯(lián)網更多地側重于用戶需求的角度，從未來人們對互聯(lián)網的需求出發(fā)，重點強調未來更長一段時期的互聯(lián)網特征和功能，其在技術路線上與下一代互聯(lián)網是一致的；而新一代互聯(lián)網則更多地側重于國家戰(zhàn)略需求，是國家領導人從提升國家綜合國力、維護虛擬國土安全的高度出發(fā)，對互聯(lián)網發(fā)展提出的新要求，其技術內涵和研究范疇已經涵蓋在下一代 互聯(lián)網之中。 為了解決互聯(lián)網面臨的技術挑戰(zhàn)，國際上提出了下一代互聯(lián)網的概念。關于下一代互聯(lián)網，目前主要存在兩條技術路線：一是立足于國際互聯(lián)網標準化組織IETF于1998年正式發(fā)布的IPv6協(xié)議，兼容與改進現(xiàn)有互聯(lián)網的漸進創(chuàng)新路線；二是立足于“一張白紙”重新設計互聯(lián)網的突破創(chuàng)新路線，如美國的未來互聯(lián)網設計FIND項目、歐盟的FIRE計劃等。這兩條路線不是對立的，而是互補的。IPv6將是下一代互聯(lián)網發(fā)展的起點和新的演進創(chuàng)新平臺，突破創(chuàng)新路線將為下一代互聯(lián)網發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新源泉。因此，下一代互聯(lián)網將以IPv6為起點和新的平臺，通過上述兩條技術路線的有機結合，不斷加入新的元素和思想以解決重大技術挑戰(zhàn)，下一代互聯(lián)網將是持續(xù)發(fā)展的互聯(lián)網。
產業(yè)政策的思考
2003年以來，黨中央、國務院對發(fā)展我國下一代互聯(lián)網做出了戰(zhàn)略部署，實施了一系列國家級技術創(chuàng)新計劃、應用示范和試商用工程，取得了舉世矚目的成績，推動了我國下一代互聯(lián)網發(fā)展。面對新時期的發(fā)展需求，在既有基礎之上大力發(fā)展下一代 互聯(lián)網應是我國國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。 觀點一：促進兩條技術路線的競合發(fā)展
下一代互聯(lián)網的發(fā)展一方面要做好IPv6的商用部署，另一方面要加強新型網絡體系結構的研究與試驗，兩方面相互配合、相互促進，最終融合成為一個共同的目標網絡。IPv6是技術創(chuàng)新的應用與產業(yè)孵化平臺，新型網絡體系結構是技術創(chuàng)新的源泉。
觀點二：通過政府引導撬動IPv6市場
在IPv6商用部署階段，國家政策的重點應該放在如何調動互聯(lián)網終端用戶、IP網絡、 互聯(lián)網內容提供商的積極性，改變目前市場杠桿作用失靈的局面上來。目前IPv6部署的三個主體“用戶”、“網絡”、“內容”之間相互“等”、“靠”，形成僵局。政府應該充分發(fā)揮其在產業(yè)發(fā)展中的引導作用，在注重網絡改造的基礎上，工作重點向IPv6用戶發(fā)展和ICP改造傾斜，國家可以通過多種方式“創(chuàng)造”一批IPv6用戶、改造一些重要網站，先期形成一定規(guī)模的IPv6產業(yè)鏈。只要有了500萬，哪怕只有200萬規(guī)模的IPv6用戶，ICP的積極性就會被激發(fā)，ICP從爭奪IPv6用戶“藍�！钡南敕ǔ霭l(fā)，會自主地完成整個網站或部分頻道的改造；網站改造得越多，IPv6用戶也會越多。此時 市場作用就得以充分發(fā)揮，三方相互“等”、“靠”的局面就會打破，IPv6產業(yè)就會進入良性快速發(fā)展軌道。在具體舉措上，政府在支持網絡運營商網絡改造的同時，可以考慮捆綁支持網站改造，網站改造后可以直接對這些網絡改造所覆蓋的IPv6用戶提供服務，使得參與網站改造的ICP能夠獲得先期掌握這些用戶的“特權”，從而激發(fā)其他ICP的積極性和主動性。 觀點三：構建環(huán)境加強新型網絡體系創(chuàng)新
在新型網絡體系結構研究方面，針對目前全球此領域剛剛起步、技術方向尚未明朗、我國發(fā)展與世界基本同步的現(xiàn)實，一方面重視新型網絡體系結構整體解決方案的研究與試驗，重點支持國內有一定研究基礎、國際有一定影響的3~5種技術方案的研究與試驗；另一方面要加強未來網絡試驗環(huán)境的構建，建成與美國GENI和歐盟FIRE相當?shù)拈_放試驗環(huán)境，并且吸引國內外的技術方案在此環(huán)境下試驗。美國和歐盟均有依托未來網絡試驗環(huán)境來選擇和培育新型網絡體系結構、形成未來互聯(lián)網核心網絡、保持其在未來 互聯(lián)網網絡架構中優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略意圖。我國也應從戰(zhàn)略高度來重視未來網絡試驗環(huán)境的建設，一方面重視網絡虛擬化技術在未來網絡試驗環(huán)境建設方面的重要作用，通過部署網絡虛擬化軟件來整合目前國內存在的多個網絡試驗床，使其均成為未來網絡試驗環(huán)境的組成部分；另一方面要針對特定技術方案研發(fā)軟硬件設備與系統(tǒng)，構建試驗環(huán)境，并實現(xiàn)與未來網絡試驗環(huán)境的互聯(lián)互通。 觀點四：加強國際合作實行開放創(chuàng)新
互聯(lián)網是開放的，閉門造車式的創(chuàng)新將會承受巨大風險。在下一代互聯(lián)網領域，要加強與歐美日韓相關機構的協(xié)調，形成有效溝通機制，密切跟蹤下一代互聯(lián)網在世界范圍內的研究、試驗、標準化、部署和應用推廣進展情況，高度關注各國在下一代互聯(lián)網方面的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施及其實施進展，共同推進標準制定工作。 | 
