通信界訊 近日，在兩會(huì)開(kāi)幕期間，全國(guó)人大代表，中國(guó)信科集團(tuán)副總經(jīng)理余少華對(duì)湖北的發(fā)展提出了自己的建議。
黨的十九大報(bào)告提出，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群能最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的重要載體，是搶占制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制高點(diǎn)的有效途徑。
一、先進(jìn)制造業(yè)集群重要意義
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，制造業(yè)集群化發(fā)展是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要形態(tài)，是提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑，先進(jìn)制造業(yè)集群通過(guò)企業(yè)和各類(lèi)機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)的空間集聚，能有效降低交易成本，從而獲得顯著的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
從技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用來(lái)看，加快先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的重要方向，人工智能等新一代信息技術(shù)正引領(lǐng)制造業(yè)的深刻變革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合，圍繞人工智能、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)部署先進(jìn)制造業(yè)集群，有利于搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；同時(shí)，利用智能制造、人工智能等手段將加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和技術(shù)迭代，推動(dòng)原有制造業(yè)集聚區(qū)向先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
從要素資源配置來(lái)看，先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、物流、信息等連接，輔以政府、科研機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)的高效協(xié)作，可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新能力集聚和發(fā)展，推動(dòng)集群不斷引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)版圖上，由于大量產(chǎn)業(yè)集群的存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”，世界財(cái)富的絕大多數(shù)都是在這些塊狀區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造出來(lái)的（斯科特和斯多波，1992年）。美國(guó)硅谷集聚了上萬(wàn)家電子科技及軟件企業(yè)，全美前100家大科技公司有1/3誕生于此，其所產(chǎn)半導(dǎo)體集成電路和電子計(jì)算機(jī)約占全美1/3和1/6，硅谷以國(guó)土面積的0.05％和美國(guó)人口的1％，創(chuàng)造了美國(guó)5%的GDP，成為全球高科技創(chuàng)新聚集區(qū)的代名詞。日本愛(ài)知縣擁有一個(gè)集零部件制造和汽車(chē)組裝于一體的綜合性汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，其形成與全球著名的汽車(chē)廠商豐田集團(tuán)公司及其本地供應(yīng)商的發(fā)展密切相關(guān)，目前日本生產(chǎn)的汽車(chē)零部件大約一半出自于此，占日本汽車(chē)總出貨值的40%，愛(ài)知縣以國(guó)土面積的1.4%和全國(guó)人口的5.8%，貢獻(xiàn)了6.6%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為全球金字塔式產(chǎn)業(yè)鏈集群的代表。意大利素有中小企業(yè)王國(guó)之稱，全國(guó)98%以上都是中小企業(yè)，其特色是地域同業(yè)形成專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，被稱之為“第三意大利”現(xiàn)象，以“專(zhuān)、精、柔”的中小企業(yè)為主體的“意大利制造”占據(jù)該國(guó)外貿(mào)出口總額的半壁江山以上，成為全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化復(fù)興的典范。此外，還有印度班加羅爾的eCity、馬來(lái)西亞的多媒體超級(jí)走廊、阿聯(lián)酋迪拜的互聯(lián)網(wǎng)城和新加坡等。
對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，甚至對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，領(lǐng)軍企業(yè)都是脊梁和經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，作用重大，角色不可替代。2017年《財(cái)富》美國(guó)500強(qiáng)大公司總營(yíng)業(yè)收入高達(dá)12萬(wàn)億美元，接近于當(dāng)年美國(guó)GDP的65%。2017年《財(cái)富》中國(guó)500強(qiáng)上榜企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入達(dá)到33.5萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)GDP的45%左右。2017年《財(cái)富》世界500強(qiáng)日本上榜企業(yè)51家，其總營(yíng)業(yè)收入達(dá)2.7萬(wàn)億美元，接近于當(dāng)年日本GDP的62%；德國(guó)上榜企業(yè)29家，其總營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.8萬(wàn)億美元，接近于當(dāng)年德國(guó)GDP的55%；法國(guó)上榜企業(yè)29家，其總營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.6萬(wàn)億美元，接近于當(dāng)年法國(guó)GDP的66%；英國(guó)上榜企業(yè)23家，其總營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.2萬(wàn)億美元，接近于當(dāng)年英國(guó)GDP的43%。正因?yàn)橛羞@些巨頭企業(yè)和所對(duì)應(yīng)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)志性貢獻(xiàn)，這些地區(qū)都已經(jīng)形成或具備形成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的條件。
二、我省先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展概況
近年來(lái)，省委省政府圍繞產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“光芯屏端網(wǎng)”、汽車(chē)、磷化工、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、食品、紡織服裝等先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，積極打造先進(jìn)制造業(yè)集聚帶，為疫后湖北經(jīng)濟(jì)保持全國(guó)前列提供了強(qiáng)有力支撐。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持高位推進(jìn)，始終把先進(jìn)制造業(yè)集群作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。2019年，全省115個(gè)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入16342.5億元，同比增長(zhǎng)14.5%，高于全省平均水平7.1個(gè)百分點(diǎn)。銷(xiāo)售收入超過(guò)1000億元的集群發(fā)展到２個(gè)，過(guò)500億元5個(gè)，過(guò)100億元51個(gè)，過(guò)50億元78個(gè)，過(guò)30億元90個(gè)；集群已有從業(yè)人員133.2萬(wàn)人，比2016年凈增3.9萬(wàn)人，成為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就近就業(yè)的重要渠道；上繳稅金470.4億元，同比增長(zhǎng)23%，高于全省平均水平11.5個(gè)百分點(diǎn)。
二是協(xié)同創(chuàng)新體系加速形成，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新擺在先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的核心位置。目前，已建成國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心1家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心35家，工程研究中心6家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)20家。成立了16個(gè)省級(jí)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心300多家，共性技術(shù)研發(fā)推廣中心50家，成功研發(fā)全球首款128層QLC閃存芯片以及實(shí)現(xiàn)100G硅光收發(fā)芯片、萬(wàn)瓦級(jí)光纖激光、氫油物流車(chē)等一批前沿技術(shù)突破；全省制造業(yè)集群去年累計(jì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)51項(xiàng)、省級(jí)229項(xiàng)，省級(jí)以上技術(shù)中心344家，獲得發(fā)明專(zhuān)利（包括實(shí)用新型專(zhuān)利）5863項(xiàng)，在研產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目769個(gè)；擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”237件。
三是示范引領(lǐng)效應(yīng)顯著，產(chǎn)業(yè)集聚能力增強(qiáng)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，注重培育產(chǎn)業(yè)集聚集約優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚帶，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力持續(xù)提升。全省已形成以電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)、農(nóng)副食品加工、化工醫(yī)藥、鋼鐵、紡織服裝等為支柱且門(mén)類(lèi)齊全的集群體系，武漢“光芯屏端網(wǎng)”世界級(jí)光電子信息產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，集成電路、顯示面板、光纖光纜等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，光電子信息產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到5000多億元，已成為我國(guó)在光電子信息領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志性品牌；此外，襄陽(yáng)汽車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)已成為我國(guó)重要汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集地，宜昌磷化工已成為全國(guó)精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家工業(yè)資源磷石膏綜合利用基地。
三、先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展存在的不足
我省推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展取得一定成效的同時(shí)，也存在不足：一是規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，大部分集群規(guī)模不大，過(guò)千億集群不多，龍頭企業(yè)或領(lǐng)軍型企業(yè)不多，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)，企業(yè)間協(xié)作水平不高、程度不深，技術(shù)溢出和輻射帶動(dòng)作用不充分，產(chǎn)業(yè)鏈體系不完整；二是組織機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集群中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系不健全，共建共享創(chuàng)新平臺(tái)搭建不夠，協(xié)同創(chuàng)新能力不足；三是要素保障不足，特別是土地、人才、資金、環(huán)保等要素縮緊，一定程度制約集群做強(qiáng)做優(yōu)。
四、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的幾點(diǎn)建議
湖北制造業(yè)發(fā)展擁有產(chǎn)業(yè)體系健全、科教資源豐富、中部市場(chǎng)廣闊等良好基礎(chǔ)，有條件、有基礎(chǔ)搶抓新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略機(jī)遇，承接國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。去年湖北受疫情影響持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)影響最大，國(guó)家出臺(tái)了一攬子政策支持湖北，為湖北制造業(yè)重振注入強(qiáng)心針，對(duì)湖北提出的三個(gè)“沒(méi)有改變”為湖北制造業(yè)重振吃下“定心丸”。今年全省制造業(yè)仍處在復(fù)元重振關(guān)鍵階段，應(yīng)該是低基數(shù)下的恢復(fù)性增長(zhǎng)，形勢(shì)需保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀。為此，建議國(guó)家在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展方面給予湖北更多的傾斜，助力湖北制造業(yè)加速重振，切實(shí)貫徹落實(shí)“三個(gè)沒(méi)有改變”。
一是將具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目布局湖北。建議國(guó)家層面在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面更多的向湖北傾斜，特別是沿海發(fā)達(dá)省份重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搬遷項(xiàng)目聚焦湖北，以期布局一批像長(zhǎng)江存儲(chǔ)等具有戰(zhàn)略意義、能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目。
二是將湖北重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家制造業(yè)“十四五”甚至中長(zhǎng)期的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。建議將新一代電子信息、汽車(chē)、生物醫(yī)藥等湖北優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目納入發(fā)展重點(diǎn)，在戰(zhàn)略布局產(chǎn)業(yè)方面將湖北納入重要節(jié)點(diǎn)。
三是更多政策要素向湖北先進(jìn)制造業(yè)傾斜。建議國(guó)家層面在5G為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在湖北設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)子基金、湖北優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門(mén)檻比照自貿(mào)區(qū)、中央部委政策采購(gòu)向湖北傾斜等政策，在打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育上給予湖北更多支持，在碳排放總量分配上對(duì)湖北給予政策傾斜，支持一批重大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
