黨的十八大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”這既為通信業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也賦予了通信業(yè)新的重大歷史使命。通信管理部門(mén)如何在科學(xué)發(fā)展大潮中扮演好自己的角色，使通信業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器、社會(huì)發(fā)展的催化器和人類進(jìn)步的助推器？河南省通信管理局近十年的實(shí)踐告訴我們，只有融入地方政府的中心工作，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通信管理事業(yè)才能有所作為、有所發(fā)展；只有認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)才能有效發(fā)揮、不斷提升；只有堅(jiān)持發(fā)展為民、監(jiān)管為民，服務(wù)民生改善，通信管理工作才能得到認(rèn)可、實(shí)現(xiàn)價(jià)值；只有依法行政、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造和諧行業(yè)發(fā)展環(huán)境，通信管理部門(mén)才能找準(zhǔn)位置、完成使命。
數(shù)字看發(fā)展
2011年，河南省電信業(yè)務(wù)總量為533.1億元，業(yè)務(wù)收入為426億元，電話用戶總數(shù)為6402萬(wàn)戶，電話普及率為68部/百人，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)為4673萬(wàn)戶。與2002年的數(shù)字相比，各項(xiàng)指標(biāo)十年來(lái)年均增長(zhǎng)率都保持在兩位數(shù)以上，分別達(dá)到22.8%、10.6%、12.6%、12.9%和37.5%。
2012年前三季度，河南電信業(yè)務(wù)總量和電信業(yè)務(wù)收入連續(xù)9個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別完成453.4億元、369.0億元，同比增長(zhǎng)14.9%、12.8%。電話用戶新增431.6萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到6833.7萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到72.7部/百人；互聯(lián)網(wǎng)新增792.9萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到4672.8萬(wàn)戶。截至2012年9月，河南省電信業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)收入分別排名全國(guó)第6位和第8位，電話用戶總數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別排名全國(guó)第5位、第6位。
一串串閃亮的數(shù)字，彰顯出黨的十六大以來(lái)河南通信業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就。數(shù)字背后，則是河南通信行業(yè)各級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及廣大干部員工所付出的無(wú)數(shù)汗水和艱苦努力，這其中也包含著河南通信業(yè)的領(lǐng)航者——河南省通信管理局的無(wú)私奉獻(xiàn)。
黨的十六大召開(kāi)時(shí)，河南省通信業(yè)正進(jìn)行新一輪體制改革，開(kāi)始出現(xiàn)六家通信公司相互競(jìng)爭(zhēng)的新格局。當(dāng)時(shí)，電信監(jiān)管事業(yè)剛剛起步，大家躊躇滿志，充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。但是電信監(jiān)管究竟應(yīng)該如何定位，通信管理局應(yīng)該如何作為，全國(guó)各地都在摸著石頭過(guò)河。剛剛掛牌成立一年多的河南省通信管理局一方面緊鑼密鼓招兵買馬、建章立制，另一方面果斷出手，牽頭開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織省各電信運(yùn)營(yíng)公司共同簽訂《河南省公用電信網(wǎng)間互聯(lián)公約》，并針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的惡性“價(jià)格戰(zhàn)”等問(wèn)題出臺(tái)了一系列政策措施，為電信監(jiān)管工作開(kāi)好頭、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，我們得出一個(gè)結(jié)論：，電信監(jiān)管工作一定要圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、行業(yè)和諧服好務(wù)，只有這樣電信監(jiān)管之路才會(huì)越走越寬，通信管理事業(yè)才能發(fā)展壯大，通信管理局才能有所作為。事實(shí)證明，我們探索出了一條符合河南實(shí)際、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的電信監(jiān)管之路。”回憶起當(dāng)時(shí)的情形，河南省通信管理局局長(zhǎng)宋靈恩充滿自豪。
十年來(lái)，河南省通信管理局正是在這一電信監(jiān)管思路的指導(dǎo)下，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法行政，嚴(yán)格管理，主動(dòng)服務(wù)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，著力服務(wù)民生改善，著力服務(wù)行業(yè)和諧，為促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)自身科學(xué)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
穩(wěn)增長(zhǎng)：著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展是永恒的主題。十年來(lái)，河南省通信管理局自覺(jué)把行業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在電信監(jiān)管工作中，引導(dǎo)全省通信行業(yè)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)圍繞河南省委省政府工作部署，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的快速發(fā)展。尤其是2010年河南省委省政府作出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策后，河南省通信管理局準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，督促引導(dǎo)全省通信業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成了地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)自身發(fā)展“雙贏”的局面。
加大投資力度，完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。在加快新技術(shù)、新業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，增加用戶通信消費(fèi)的同時(shí)，河南通信業(yè)不斷加大投資力度，十年累計(jì)完成投資1043.3億元，不斷加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施村通工程，在2006 年全省實(shí)現(xiàn)所有行政村通電話的基礎(chǔ)上，累計(jì)投資8.1億元，于2010年實(shí)現(xiàn)了所有自然村村村通電話，提前完成了工業(yè)和信息化部下達(dá)的村通任務(wù)。推進(jìn)3Ｇ和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施寬帶普及提速工程，截至2012年9月底，全省通信光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到63.2萬(wàn)公里，比十年前增加了48.5萬(wàn)公里；長(zhǎng)途電路達(dá)到75.4萬(wàn)個(gè)2M，比十年前增加了58.2萬(wàn)個(gè)2M；移動(dòng)電話基站數(shù)達(dá)到9.2萬(wàn)個(gè)，比十年前增加了8.5萬(wàn)個(gè)；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到1291.5萬(wàn)個(gè)，比十年前增加了1218.2萬(wàn)個(gè)。3Ｇ網(wǎng)絡(luò)從無(wú)到有，目前已經(jīng)覆蓋全省省轄市、縣及發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線和主要風(fēng)景旅游區(qū)，3G用戶總數(shù)達(dá)到978.3萬(wàn)戶，滲透率達(dá)到17.7%。互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬3220G，省內(nèi)中繼總帶寬1760G，縣以上城區(qū)平均接入帶寬能力達(dá)到4M以上，農(nóng)村地區(qū)平均接入帶寬能力達(dá)到2M以上。
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)省企戰(zhàn)略合作。為做好支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這篇大文章，河南省通信管理局按照河南省委省政府“大招商、招大商”工作要求，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)與各大通信企業(yè)集團(tuán)和增值業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)接，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶河南。2009年，促成河南省政府與國(guó)家三大通信企業(yè)集團(tuán)公司簽署合作框架協(xié)議，五年累計(jì)投入1050億元，有力推進(jìn)了全省信息化建設(shè)進(jìn)程；2011年，積極協(xié)調(diào)國(guó)家三大通信集團(tuán)公司與河南省政府深化合作，簽約啟動(dòng)了智慧中原、無(wú)線城市、中原數(shù)據(jù)基地、光網(wǎng)城市等5個(gè)重大項(xiàng)目，總投資480多億元，并促成中國(guó)移動(dòng)投資40億元的全國(guó)呼叫中心項(xiàng)目落戶洛陽(yáng)；2012年，促成省政府與中國(guó)電信集團(tuán)簽署推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共建智慧河南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中國(guó)電信將在3年內(nèi)在河南增加投入100億元，著力開(kāi)展智慧城市、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等方面的信息化應(yīng)用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量的信息化服務(wù)。幾年來(lái)，河南省通信管理局還先后聯(lián)合鄭州與洛陽(yáng)兩市共建了河南通信產(chǎn)業(yè)園、洛陽(yáng)信息通信產(chǎn)業(yè)園、洛陽(yáng)云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，吸引奇虎360等省內(nèi)外信息通信企業(yè)入駐，支持中小增值電信企業(yè)集聚發(fā)展，取得了明顯成效。
推進(jìn)兩化融合，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。信息化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量，信息化與工業(yè)化深度融合是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。河南省通信管理局積極引導(dǎo)全行業(yè)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與電子政務(wù)、電子商務(wù)和社會(huì)公共領(lǐng)域、中小企業(yè)等信息化建設(shè)，大力支持農(nóng)村信息化、服務(wù)政府信息化、推動(dòng)行業(yè)信息化、提升家庭信息化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，深化信息通信技術(shù)在現(xiàn)代裝備制造、食品、有色、化工、紡織（服裝）等5大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的普及應(yīng)用，充分運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供了有力支撐。目前，河南省電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效，省轄市的“平安城市”、“數(shù)字城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)已覆蓋全省所有行政村，“遠(yuǎn)程教育”、“遠(yuǎn)程醫(yī)療”、“平安河南技防體系”、“警務(wù)通”、手機(jī)報(bào)等信息化建設(shè)項(xiàng)目逐步推廣并發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。近幾年，河南省通信管理局主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)“南水北調(diào)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等省重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)力度。2009~2011年，組織協(xié)調(diào)全省通信業(yè)累計(jì)投資2.97億元，圓滿完成了南水北調(diào)中線工程河南段通信線路遷建任務(wù)；累計(jì)投資3.28億元，完成丹江口庫(kù)區(qū)190個(gè)移民新村的配套通信設(shè)施建設(shè)及通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，為庫(kù)區(qū)16.5萬(wàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”作出了積極貢獻(xiàn)，保證了干渠施工的順利進(jìn)行，受到國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室和省政府通報(bào)表彰。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信設(shè)施建設(shè)，組織全行業(yè)累計(jì)投資7.5億元，實(shí)現(xiàn)了180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光纖寬帶網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)全覆蓋；加快數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建，投資2.3億元，新建移動(dòng)通信基站1360個(gè)、綜合網(wǎng)點(diǎn)158個(gè)，新增寬帶接入端口21萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的信息化水平。
由于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐有力，河南省通信管理局連續(xù)兩屆獲得“河南省文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)四年獲得“河南省人民政府年度責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。河南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示或來(lái)行業(yè)調(diào)研，對(duì)全省通信業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)給予充分肯定。
保穩(wěn)定：著力提升通信保障能力
穩(wěn)定是第一責(zé)任，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有發(fā)展，抓穩(wěn)定也是為了抓發(fā)展。十年來(lái)，河南省通信管理局切實(shí)履行職責(zé)，著力加強(qiáng)戰(zhàn)備應(yīng)急通信和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了良好支撐和保障。
圓滿完成各類應(yīng)急通信保障任務(wù)。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，組織全行業(yè)平時(shí)練兵保質(zhì)量、急時(shí)應(yīng)戰(zhàn)保暢通，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，建成省應(yīng)急通信指揮平臺(tái)，完善應(yīng)急通信保障體系，每年組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提升通信保障的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)急處置水平，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、反恐怖等突發(fā)公共事件及重要會(huì)議活動(dòng)的通信保障工作。在2003年抗擊“非典”、2007年淮河流域防汛和盧氏抗洪救災(zāi)、2008年援川抗震救災(zāi)、2010年“7·24”豫西抗洪搶險(xiǎn)等突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過(guò)程中，河南通信業(yè)快速響應(yīng)，積極行動(dòng)，全力以赴搶險(xiǎn)救災(zāi)保暢通，地方政府和相關(guān)部門(mén)專門(mén)致信河南省通信管理局表示感謝。在2007年河南三門(mén)峽陜縣支建煤礦“7·29”透水事件中，河南通信業(yè)緊急架起的連通礦井內(nèi)外的電話線，為救援工作贏得了寶貴的時(shí)間，使被困礦工全部安全升井，被中央和省市領(lǐng)導(dǎo)稱為創(chuàng)造礦難救援奇跡的“生命線”。
確保通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。加強(qiáng)互聯(lián)互通管理，建立并落實(shí)互聯(lián)互通零報(bào)告、月例會(huì)等制度，督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真梳理網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及工程建設(shè)等工作，完善工作制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化溝通交流，及時(shí)解決存在的問(wèn)題；建立安全生產(chǎn)季度巡檢互查制度，每年組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、安全隱患排查治理和通信防雷安全自查等活動(dòng)，督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全及安全生產(chǎn)檢查工作，配合公安部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“三電”專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保了全省通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。充分發(fā)揮互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢查，嚴(yán)肅查處人為阻礙網(wǎng)間通信暢通行為，有力維護(hù)了全省互聯(lián)互通穩(wěn)定局面，網(wǎng)間接通率持續(xù)保持在95 %以上。堅(jiān)持每年組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練和通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查，在全國(guó)率先開(kāi)展木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)清理整治和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序清理整治活動(dòng)，有效遏制了木馬僵尸網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生的危害，網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。督導(dǎo)電信企業(yè)落實(shí)信息安全責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光·綠色”網(wǎng)絡(luò)工程、打擊手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，被全國(guó)“掃黃打非”工作小組授予“打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息有功集體”榮譽(yù)稱號(hào)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，全省備案網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到15.2萬(wàn)個(gè)，備案率長(zhǎng)期保持在99%以上，已備案網(wǎng)站的信息準(zhǔn)確率高于全國(guó)平均水平；IP地址報(bào)備率達(dá)到99%以上，已報(bào)備IP地址準(zhǔn)確率達(dá)到97.3%。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊網(wǎng)上非法出版、賭博、發(fā)票犯罪等違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，2005年以來(lái)關(guān)閉未備案網(wǎng)站1.8萬(wàn)個(gè)，依法關(guān)閉低俗、違規(guī)網(wǎng)站2300多個(gè)，停止違規(guī)IP地址800多個(gè)，確保了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、2012年第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)及重要敏感時(shí)期網(wǎng)絡(luò)信息安全，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)地為河南省委省政府領(lǐng)導(dǎo)及省維穩(wěn)工作提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，受到河南省主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
惠民生：著力提高電信服務(wù)質(zhì)量
電信業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)是永恒的主題。十年來(lái)，河南省通信管理局自覺(jué)踐行以人為本、執(zhí)政為民，引導(dǎo)全行業(yè)牢固樹(shù)立“以人為本、發(fā)展為民”的理念，認(rèn)真落實(shí)《電信服務(wù)規(guī)范》，查找服務(wù)短板，健全管理制度，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷提高通信服務(wù)和服務(wù)水平，受到了廣大人民群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可。
持續(xù)提升服務(wù)水平。督促電信企業(yè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，十年來(lái)各公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，已經(jīng)做到每個(gè)行政村都有各公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)辦理、裝移機(jī)、故障維修及時(shí)率達(dá)到95%。各公司在完善人工客戶服務(wù)的同時(shí)，充分利用短信營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微博客服、QQ客服、飛信客服等電子渠道，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，使用戶足不出戶就能享受到現(xiàn)代化通信服務(wù)手段帶來(lái)的便利。鼓勵(lì)電信企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及彩鈴、彩信、手機(jī)報(bào)等新業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，極大地繁榮了電信市場(chǎng)，滿足了用戶日益增長(zhǎng)的通信需求。
穩(wěn)步下調(diào)電信服務(wù)價(jià)格。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資費(fèi)調(diào)整，先后開(kāi)展了取消市話初裝費(fèi)和移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)、調(diào)整區(qū)間通話費(fèi)、取消網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)、實(shí)行移動(dòng)電話長(zhǎng)途資費(fèi)一費(fèi)制、移動(dòng)電話“雙改單”、調(diào)整移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)、取消區(qū)間通話費(fèi)等工作，電信資費(fèi)水平逐年降低，十年間全省電信資費(fèi)綜合價(jià)格水平下降49.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，僅實(shí)施移動(dòng)長(zhǎng)途電話一費(fèi)制一項(xiàng)改革就使全省移動(dòng)電話用戶通信費(fèi)用支出將減少4億元。城鄉(xiāng)居民以越來(lái)越少的通信消費(fèi)支出享受到越來(lái)越多、越來(lái)越好的通信服務(wù)。
切實(shí)解決電信服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極開(kāi)展“暢通網(wǎng)絡(luò)·誠(chéng)信服務(wù)”、“評(píng)優(yōu)幫差”、“誠(chéng)信服務(wù)·放心消費(fèi)”、治理整頓“不對(duì)等協(xié)議和電信卡余額作廢”、治理垃圾短信息、清理電信資費(fèi)套餐、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息、落實(shí)電信服務(wù)規(guī)范、“為民服務(wù) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、寬帶服務(wù)年等專項(xiàng)活動(dòng)，自2009年以來(lái)連續(xù)四年開(kāi)展圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生改善主題辦好十件實(shí)事活動(dòng)，使通信改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。成立了電信用戶申訴受理中心、網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心、電信用戶委員會(huì)，建立了電信服務(wù)質(zhì)量通告制度，嚴(yán)肅查處了違法違規(guī)行為，有力保障了用戶的合法權(quán)益。十年來(lái)，百萬(wàn)用戶申訴率持續(xù)下降，用戶滿意度不斷提升。以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，電信服務(wù)水平顯著提高，用戶反映的電信服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，用戶滿意度明顯提升，為保障和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。河南省通信管理局和河南聯(lián)通、河南移動(dòng)、河南電信三家公司連續(xù)多年被評(píng)為河南省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。
促和諧：著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
和諧是發(fā)展的基礎(chǔ)，是管理的最高境界。和諧出效益，和諧樹(shù)形象。十年來(lái)，河南省通信管理局切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，化監(jiān)管為引導(dǎo)，寓監(jiān)管于服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，為行業(yè)營(yíng)造了和諧的發(fā)展氛圍，受到了部省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和電信企業(yè)的歡迎。
努力爭(zhēng)取政策支持。積極向河南省委省政府爭(zhēng)取政策，省政府成立了全省TD重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并定期召開(kāi)會(huì)議，先后印發(fā)了《批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于進(jìn)一步加快全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局關(guān)于支持以TD-SCDMA為重點(diǎn)的第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作的通知》、《關(guān)于加快通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》等文件。積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)全省光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。精心組織編制“十一五”、“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)印發(fā)年度行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，積極引導(dǎo)行業(yè)自主創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，非話音業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到42.4%。深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，減少重復(fù)建設(shè)，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)鐵塔共建8152座、共享3392座，基站共建8298個(gè)、共享3396個(gè)，桿路共建6490.77公里、共享3041.6公里，傳輸線路共建7916.4公里、共享3310.2公里，管道共建201公里、共享31.6公里，累計(jì)節(jié)約建設(shè)資金26億元，節(jié)約用電1.74億千瓦時(shí)。
著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。切實(shí)加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管，積極探索電信資費(fèi)管理工作新思路，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量通報(bào)、障礙協(xié)調(diào)處置機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅查處惡性“價(jià)格戰(zhàn)”、收機(jī)收卡等違法違規(guī)行為，營(yíng)造了公平公正、有效有序的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入開(kāi)展通信建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，組織開(kāi)展了全省通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查、通信建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題清理、通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)省外企業(yè)入豫參建通信工程備案管理，全省通信建設(shè)市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
積極促進(jìn)誠(chéng)信自律。建立健全省市公司總經(jīng)理聯(lián)席會(huì)和互聯(lián)互通、市場(chǎng)、資費(fèi)管理例會(huì)制度等多層次經(jīng)常性溝通協(xié)商機(jī)制，在全省18個(gè)省轄市全部成立通信行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，引導(dǎo)全行業(yè)加強(qiáng)溝通、嚴(yán)格自律，公平競(jìng)爭(zhēng)、合理分工、積極合作、互利共贏，促進(jìn)了行業(yè)和諧發(fā)展。
潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。黨的十八大吹響了向新征程前進(jìn)的號(hào)角。河南省通信管理局局長(zhǎng)宋靈恩滿懷信心地表示，全省通信業(yè)將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力加快發(fā)展，提高河南信息通信網(wǎng)絡(luò)支撐能力；著力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)做大做強(qiáng)；著力服務(wù)民生改善，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平；著力提高通信保障能力，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，努力構(gòu)建寬帶、融合、泛在、安全的下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，助力新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起、河南振興作出新的貢獻(xiàn)。
