【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者楊志杰)在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)施一年之后的今天，天津和平區(qū)的王東(化名)還是沒有看到期待中的改變。他告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者，他最近打算購買聯(lián)通iPhone4合約套餐，由于已經(jīng)擁有了兩個(gè)天津移動(dòng)的號碼和一個(gè)北京聯(lián)通的號碼，因此王東決定不再購買新號，而是將手中的一個(gè)天津移動(dòng)號碼轉(zhuǎn)入天津聯(lián)通。
王東告訴記者，他從11月1日起先后多次向10086查詢，其要轉(zhuǎn)出的移動(dòng)號碼，是否有影響轉(zhuǎn)網(wǎng)的限制因素，10086均答復(fù)沒有；但是王東每次向天津聯(lián)通提出轉(zhuǎn)網(wǎng)申請后，聯(lián)通均告知因有協(xié)議未到期，無法轉(zhuǎn)網(wǎng)。截止記者發(fā)稿，王東已多次向10086投訴，但其移動(dòng)號碼仍無法轉(zhuǎn)出。
亂戰(zhàn)一年
王東申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)間點(diǎn)，恰是天津、海南兩地?cái)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)一周年的前夕。一年前的11月22日，工業(yè)和信息化部正式啟動(dòng)了天津、海南本地網(wǎng)面向移動(dòng)用戶的號碼攜帶試驗(yàn)。如今，說起攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，天津、海南兩地運(yùn)營商及有關(guān)部門都諱莫如深。
“相比一年前兩地開始試驗(yàn)時(shí)的喧囂，如今幾乎已經(jīng)沒有太多人關(guān)注攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這件事了”，天津移動(dòng)的一位一線營銷人員如是向記者表述。他對記者說，他最近一次得到的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)是：天津正在申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的人數(shù)大約只有兩三萬，“很多還是重復(fù)申請的用戶”。這一數(shù)據(jù)并沒有得到有關(guān)部門的證實(shí)。而記者了解到，當(dāng)初攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)剛開始實(shí)施時(shí)，天津、海南每天申請的用戶總數(shù)大概在3000-4000左右。
上述人士對記者說，目前，天津各運(yùn)營商看待攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)都比較消極，各運(yùn)營商的營業(yè)廳里也幾乎沒有辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的人，此前各營業(yè)廳的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)專席也開始更多辦理其他業(yè)務(wù)。
王東的表述與該人士略有不同，他告訴記者他身邊仍有一些人希望辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。“想從中移動(dòng)轉(zhuǎn)到中聯(lián)通的多一些�！北M管如此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在試點(diǎn)地區(qū)的熱情褪盡已是事實(shí)，記者采訪了多位運(yùn)營商人士都證實(shí)了這一現(xiàn)實(shí)。之前的“亂戰(zhàn)”耗掉了大家太多的精力。”當(dāng)時(shí)，在原定的6個(gè)月試驗(yàn)期內(nèi)，試點(diǎn)出現(xiàn)的“亂象”，讓監(jiān)管部門和競爭各方都措手不及。
三大運(yùn)營商大都采用了各種方式，如套餐捆綁，業(yè)務(wù)捆綁，以及各種理由或無理由拒絕轉(zhuǎn)出等手段，限制用戶轉(zhuǎn)出。王東也表示，他作為一個(gè)普通用戶也聽說到了三大運(yùn)營商對用戶的攜出設(shè)置了種種障礙。而運(yùn)營商之間的口水仗也愈演愈烈，從微博打到了各大媒體。
天津通信管理局一位人士向記者總結(jié)道，之所以選擇天津進(jìn)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，是因?yàn)樘旖螂娦攀袌龈偁庉^為充分些，而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施后，天津當(dāng)?shù)?a class="channel_keylink" href="/search.asp">電信市場的競爭狀況日益惡化，漸漸演變?yōu)閻盒愿偁�。主管部門隨后延長了試點(diǎn)試驗(yàn)期限，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。各方預(yù)期的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)向全國推廣、“三步走”等愿景并沒有實(shí)現(xiàn)。
避之不及
此前，試點(diǎn)兩地某管局人士對記者表示，針對之前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)出現(xiàn)的問題，其已經(jīng)開始完善和改進(jìn)各項(xiàng)管理、配套措施，制定更為細(xì)致的規(guī)章和制度，來管理和推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。近日，記者再次致電該人士，該人士得知詢問攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的有關(guān)事宜后，迅速表示，相關(guān)工作大多由工業(yè)和信息化部電信研究院推進(jìn)。
“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”這個(gè)名詞令人避之不及。記者隨后致電天津三運(yùn)營商客服，一位客服人員向記者表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)之后國際長途、銀行相關(guān)業(yè)務(wù)、原有第三方增值業(yè)務(wù)等或仍將無法保證使用，她同時(shí)說：“接不到短信、停機(jī)的情況也或?qū)⒂锌赡軙l(fā)生。”“快的3天，慢的就不好說了�！痹谟浾咴儐柕降仔枰嚅L時(shí)間能夠從其他運(yùn)營商轉(zhuǎn)入后，該客服人員表示。
天津移動(dòng)、天津聯(lián)通、天津電信客服人員表述大體相似。事實(shí)上，在之前兩地?cái)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)期滿之后，記者曾前赴天津調(diào)查，運(yùn)營商人員回答未因時(shí)間改變而不同，前后兩次都驚人一致，只不過態(tài)度相對冷淡。其實(shí)，王東要轉(zhuǎn)出的號碼，是一個(gè)移動(dòng)靚號，此前就有天津運(yùn)營商人士對記者表示過，靚號轉(zhuǎn)出基本無望。王東目前還在苦苦申訴，他說，從頭到尾，用戶感到很不方便。
據(jù)工業(yè)和信息化部電信研究院針對號碼攜帶開展的跟蹤調(diào)查結(jié)果表明，參與調(diào)查的94%的用戶都希望能在更大的范圍內(nèi)提供號碼攜帶服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年6月，天津、海南兩地約有5萬人成功完成了號碼攜帶業(yè)務(wù)，不足當(dāng)?shù)?a class="channel_keylink" href="/search.asp">移動(dòng)用戶的1%。此后，有關(guān)兩地?cái)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)，各地管局與電信研究院均再無公開發(fā)布。
走向沉寂
回首天津、海南兩地?cái)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)，聯(lián)通最為積極，而移動(dòng)則相對消極。一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，兩地希望轉(zhuǎn)入聯(lián)通的用戶，要比希望轉(zhuǎn)入另兩家運(yùn)營商的用戶更多。拋開技術(shù)難題不言，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在實(shí)施層面，遇到消極抵制也在預(yù)料之中。上文所述的移動(dòng)人士對記者坦言，攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)免費(fèi)，還占了轉(zhuǎn)出運(yùn)營商的碼號資源，轉(zhuǎn)出方設(shè)阻，亦在情理之中。一家的抵制行為，必然會引起競爭對手的反擊。而繁瑣的轉(zhuǎn)網(wǎng)手續(xù)和攜轉(zhuǎn)后使用的諸多不利，同時(shí)也讓用戶望而生畏。可以說，運(yùn)營商的亂打和用戶的望而生畏共同導(dǎo)致了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)走向沉寂。一位分析師表示，運(yùn)營商們習(xí)慣了對用戶進(jìn)行捆綁，當(dāng)用戶有了自由選擇的權(quán)利時(shí)，運(yùn)營商不由自主地采用各種措施保留用戶，包括占優(yōu)的一方，亦會如此�！皵y號轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅僅是個(gè)技術(shù)問題，還是一個(gè)商業(yè)倫理問題，運(yùn)營商如學(xué)不會有效協(xié)調(diào)用戶資源，將來用戶的轉(zhuǎn)移可能不僅僅在電信業(yè)內(nèi)部完成，而更多地將轉(zhuǎn)向開放的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)懷抱，亦可以滿足自己的通信訴求�！彼f。
■它山之石號碼可攜的附加價(jià)值
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)施效果是與監(jiān)管部門的獨(dú)立性和工作力度密切相關(guān)的。在美國，是由中立的第三方電信服務(wù)商N(yùn)eusta來提供號碼攜帶解決方案和運(yùn)營服務(wù)，而在巴西，號碼攜帶的實(shí)施甚至是通過“總統(tǒng)令”來推行的。像目前國內(nèi)實(shí)施中面臨的行業(yè)短信無法轉(zhuǎn)網(wǎng)等問題，就涉及到金融等各個(gè)行業(yè)，遠(yuǎn)非通信企業(yè)自身能夠解決。另外，國際經(jīng)驗(yàn)表明，用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并非簡單的用戶流失或流入的問題。這實(shí)際上是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)機(jī)會，北美實(shí)施號碼攜帶服務(wù)十多年來，除了給用戶體驗(yàn)和電信運(yùn)營商的服務(wù)帶來的提升以外，北美號碼攜帶集中式數(shù)據(jù)庫還產(chǎn)生了更多的增值服務(wù)，由此對整個(gè)北美運(yùn)營商及電信產(chǎn)業(yè)帶來的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)和運(yùn)營號碼可攜系統(tǒng)的投入。
