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駁闞凱力:實(shí)行單向收費(fèi)之日為期不遠(yuǎn)
[ 通信界 / C114通信網(wǎng) / www.k-94.cn / 2005/11/1 23:22:25 ]
 

    又到兩會(huì)時(shí)節(jié),關(guān)于手機(jī)資費(fèi)的單向收費(fèi)問題再度被媒體關(guān)注。電信專家闞凱力教授再次發(fā)出聲音:“支持資費(fèi)下降,反對(duì)單向收費(fèi)”。資費(fèi)下降肯定是趨勢(shì),這個(gè)不應(yīng)闞教授提醒,大家都明白,對(duì)于反對(duì)單向收費(fèi),筆者實(shí)在不敢茍同,為什么固定電話實(shí)行幾十年的單向收費(fèi),而移動(dòng)電話卻不能實(shí)行單向收費(fèi)?目前移動(dòng)資費(fèi)下降、單向收費(fèi)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨,有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了事實(shí)上的單向收費(fèi),為什么移動(dòng)資費(fèi)不能扯下這條遮羞布,大大方方實(shí)行單向收費(fèi)?

  實(shí)行單向收費(fèi)不會(huì)損害消費(fèi)者的利益

  對(duì)于反對(duì)單向收費(fèi)的理由,闞教授在去年已經(jīng)有了高論,其中的一個(gè)理由就是“手機(jī)單向收費(fèi)的結(jié)果必然嚴(yán)重影響手機(jī)的使用價(jià)值”。原因是單向收費(fèi)會(huì)提高單向呼叫的費(fèi)用,導(dǎo)致使用手機(jī)的人越來越少,所以闞教授認(rèn)為,“結(jié)果必然大大降低手機(jī)的使用價(jià)值,從而嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益!

  這個(gè)理由看起來蠻有道理,但是仔細(xì)分析起來,完全是個(gè)悖論,尤其是其“必然大大降低手機(jī)的使用價(jià)值,從而嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益”更是讓人無(wú)法接受。姑且按照闞教授的理論,單向收費(fèi)會(huì)提高單向呼叫的價(jià)格,但是作為消費(fèi)者來說,我愿意使手機(jī),說明我就可以承受這個(gè)價(jià)格,我不能承受,那我就不使用手機(jī),轉(zhuǎn)而使用固定電話,即便我打電話多掏了錢,但是接電話不掏錢,結(jié)果只能是兩下相抵,消費(fèi)者自身利益基本上沒什么損失。

  顯而易見,如果手機(jī)的使用率大大降低,只會(huì)損害移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的利益,不知道闞教授是怎么會(huì)得出“嚴(yán)重影響消費(fèi)者的利益”這樣的結(jié)論的,真是讓人百思不得其解。

  實(shí)行單向收費(fèi)不會(huì)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)格局產(chǎn)生大的影響

  從闞教授反對(duì)單向收費(fèi)的原因看,根本的原因是“實(shí)行單向收費(fèi)會(huì)嚴(yán)重影響手機(jī)的使用價(jià)值”,實(shí)質(zhì)是擔(dān)心單向收費(fèi)會(huì)改變現(xiàn)有的電信市場(chǎng)格局,移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商會(huì)失去很大一部分市場(chǎng)。姑且不論移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商受到損失與闞教授有何干,僅僅分析這個(gè)結(jié)論,這種說法也是沒有道理的。

  固定網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)各有各的優(yōu)勢(shì),移動(dòng)電話攜帶方便的優(yōu)勢(shì)是固定電話無(wú)法替代的。如果實(shí)行單向收費(fèi),有可能會(huì)提高呼叫方的費(fèi)用,免去接聽方的費(fèi)用,可能會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)格局產(chǎn)生一定的影響,但是總的來說,不會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

  用戶在固話與手機(jī)同時(shí)存在的時(shí)候,首先選擇使用固話,這種情況從移動(dòng)電話登陸中國(guó)內(nèi)地開始,就已經(jīng)存在了,盡管大陸的移動(dòng)資費(fèi)高于固話的8倍,中國(guó)的移動(dòng)電話市場(chǎng)仍然能做到2.6億戶、一年3000多億元的規(guī)模,超出固話1000億元,說明了移動(dòng)電話具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和不可替代性。實(shí)行單向收費(fèi),是只是改變了結(jié)算方式,并沒有提高移動(dòng)資費(fèi),對(duì)用戶來說,愿意使用移動(dòng)業(yè)務(wù)的時(shí)候,因?yàn)橘Y費(fèi)事實(shí)上沒有提高,所以不會(huì)因?yàn)閷?shí)行單向收費(fèi)而改變其消費(fèi)習(xí)慣,總體上不可能對(duì)電信市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊。

  即便單向收費(fèi)可能會(huì)對(duì)對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生一定的影響,移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可以采取相應(yīng)措施來吸引用戶,目前幾大運(yùn)營(yíng)商中,中國(guó)移動(dòng)利潤(rùn)最高,說明了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商完全有能力應(yīng)對(duì)單向收費(fèi)帶來的影響。

  況且,經(jīng)過長(zhǎng)期的雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)和小靈通的沖擊,移動(dòng)資費(fèi)在很多地區(qū)已經(jīng)有了大幅度的下降,有的地方已經(jīng)出現(xiàn)事實(shí)上的單向收費(fèi),不管是消費(fèi)者、運(yùn)營(yíng)商還是投資者,對(duì)于資費(fèi)下降和單向收費(fèi)已經(jīng)有了足夠的心理準(zhǔn)備。所以,認(rèn)為單向收費(fèi)會(huì)嚴(yán)重影響手機(jī)的使用價(jià)值是沒有道理的。

  實(shí)行單向收費(fèi)才能做到公平公正、真正搞好互聯(lián)互通

  闞教授反對(duì)單向收費(fèi)的第二條理由是,“單向收費(fèi)將使運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)互通問題進(jìn)一步惡化”,理由是“與天然壟斷的市話不同,移動(dòng)通信是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。在目前雙向收費(fèi)的條件下,盡管聯(lián)通與移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)打得血肉橫飛,但是聯(lián)通高層近來明確表示,其GSM網(wǎng)的話音業(yè)務(wù)與移動(dòng)之間不存在互聯(lián)互通的障礙。原因很簡(jiǎn)單,就是聯(lián)通移動(dòng)各自向自己的用戶收費(fèi),雙方‘井水不犯河水’”。闞教授認(rèn)為,只要雙向收費(fèi),雙方有利可圖,互聯(lián)互通就會(huì)很好解決。

  闞教授此番道理完全回避了產(chǎn)生互聯(lián)互通問題的根本原因,業(yè)內(nèi)人士盡人皆知,新興運(yùn)營(yíng)商只有通過與大網(wǎng)互聯(lián)互通才能生存,主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商不愿意互聯(lián)互通根本原因是不希望看到自己的領(lǐng)域出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)者,在互聯(lián)互通上設(shè)置障礙的目的是遏止新興運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展以維護(hù)自己的壟斷或者主導(dǎo)地位,這個(gè)問題并不是得到有限的收益就能解決的。

  如果闞教授認(rèn)為雙向收費(fèi)能作好互聯(lián)互通工作,那筆者要問,多年以來,聯(lián)通和移動(dòng)一直是雙向收費(fèi),為什么互聯(lián)互通問題還是頻頻發(fā)生,去年還發(fā)生了聯(lián)通因?yàn)镃DMA互聯(lián)互通問題將“官司”打到國(guó)務(wù)院的事情,顯然不是因?yàn)镃DMA與中國(guó)移動(dòng)的GSM之間沒有實(shí)行雙向收費(fèi)。

  正是由于沒有按照成本結(jié)算,實(shí)行雙向收費(fèi),沒有一個(gè)清晰明確的結(jié)算方式,導(dǎo)致有些主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商以互聯(lián)互通缺乏利益驅(qū)動(dòng)為名在互聯(lián)互通上進(jìn)行消極怠工,所以,只有按照成本定價(jià),單向收費(fèi),相互結(jié)算,明確雙方權(quán)利和義務(wù),才能有力的推動(dòng)行業(yè)解決互聯(lián)互通難的問題。

  單向收費(fèi)牽一發(fā)而動(dòng)全局,只有實(shí)行單向收費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

  在2000年的時(shí)候,信息產(chǎn)業(yè)部開始對(duì)移動(dòng)電話單向收費(fèi)做調(diào)研醞釀了新的單向收費(fèi)的模式,后因消息提前曝光引起中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通香港股價(jià)下跌而放棄。此事表明了政府早就有過實(shí)行單向收費(fèi)的計(jì)劃和方案,說明了單向收費(fèi)具有可行性。

  目前,單向收費(fèi)之所以遲遲難以出臺(tái),關(guān)鍵在于沒有建立一個(gè)以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算模式,缺少這個(gè)模式正是當(dāng)前電信監(jiān)管中需要迫切解決的核心問題,一旦這個(gè)模式建成,幾乎絕大部分的監(jiān)管問題都可以迎刃而解了,比如普遍服務(wù)、號(hào)碼攜帶等電信領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題都離不開以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算模式。

  闞教授提出一個(gè)問題:如果實(shí)行單向收費(fèi),“固話撥手機(jī),手機(jī)的那份錢固話出不出?”筆者以為這個(gè)問題是顯而易見的,當(dāng)然不應(yīng)該由消費(fèi)者出,為什么?這是運(yùn)營(yíng)商之間相互結(jié)算的問題,與消費(fèi)者無(wú)關(guān),如果電信認(rèn)為成本高,不能維持運(yùn)營(yíng),提高價(jià)格,那好,用戶可以選擇別的運(yùn)營(yíng)商,比如網(wǎng)通、鐵通。

  事實(shí)上,單向收費(fèi)是可以運(yùn)營(yíng)的,中國(guó)電信拆分以后,一家成兩家,成立新的中國(guó)電信和網(wǎng)通集團(tuán),并沒有因?yàn)閮删W(wǎng)之間要結(jié)算再實(shí)行雙向收費(fèi)。

  建立了以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算模式,實(shí)行單向收費(fèi),各家收各家的錢,各自用戶打了對(duì)方多少電話,各自相互結(jié)算,業(yè)務(wù)好、管理好、成本低的運(yùn)營(yíng)商就能生存下來,業(yè)務(wù)差、管理差、成本高的就應(yīng)該淘汰,這樣才能真正提高運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。

  所以,如果實(shí)行單向收費(fèi),移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商肯定不會(huì)按照闞教授的方式將被叫方的費(fèi)用機(jī)械的加到主叫方,即所謂的“0.4元變0.8元”的說法,自然會(huì)把0.8元降到0.6或者0.5或者更低。當(dāng)然,有好事者會(huì)擔(dān)心,這樣的價(jià)格移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商能撐下來嗎?筆者以為,這個(gè)就不勞闞教授這樣的專家擔(dān)心了,移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商自然會(huì)加強(qiáng)管理、減低成本、提高服務(wù)、加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新來應(yīng)對(duì)的,并且移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商本身也有能力應(yīng)對(duì)。

  單向收費(fèi)萬(wàn)事俱備,實(shí)行之日為期不遠(yuǎn)

  目前,去年夏天監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始籌劃建立以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算模式,到2003年底,中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通之間的結(jié)算模式已經(jīng)確立,預(yù)計(jì)在不久的將來,固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間,固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算模式也將確定,這種模式的確定將為單向收費(fèi)以及更多新政策的推出打下基礎(chǔ)。

  隨著競(jìng)爭(zhēng)的逐漸加劇,原來的電信資費(fèi)政策已經(jīng)名存實(shí)亡,小靈通的進(jìn)入,也使得原本維持“最后體面”北京、上海、廣州三地的移動(dòng)資費(fèi)也開始跳水。

  最近,信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài),將對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。

  有媒體報(bào)道,“號(hào)碼攜帶”被寫入相關(guān)法律的提案,號(hào)碼攜帶與單向收費(fèi)具有很大的聯(lián)系,一般來說,實(shí)行號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)大都以單向收費(fèi)為前提。

  由此種種現(xiàn)象可以預(yù)見,單向收費(fèi)的日子離中國(guó)老百姓會(huì)越來越近了。

 

作者:C114通信網(wǎng) 合作媒體:C114通信網(wǎng) 編輯:顧北

 

 

 
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