2005年全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議于１月１２日在北京隆重開幕。會(huì)議傳達(dá)了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊對(duì)信息產(chǎn)業(yè)工作的重要指示。信息產(chǎn)業(yè)部黨組書記、部長王旭東在大會(huì)報(bào)告中簡要總結(jié)了2004年的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，深刻分析了信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的形勢，重點(diǎn)對(duì)2005年信息產(chǎn)業(yè)的工作進(jìn)行了部署。 黃菊副總理在對(duì)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議的指示中指出，過去一年，全國信息產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，在加強(qiáng)通信和電子信息行業(yè)管理，加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)國家通信事業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展方面，做了大量工作，取得新的成績。新的一年，信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，按照建設(shè)法治政府和依法行政要求，健全和完善信息產(chǎn)業(yè)立法，切實(shí)加強(qiáng)電信市場監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全國通信行業(yè)
協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，集中精力研究解決當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為信息產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
開幕大會(huì)由部黨組副書記、副部長奚國華主持。全國人大常委、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任吳基傳，部黨組成員、副部長婁勤儉、蔣耀平，部黨組成員、國家郵政局局長劉安東，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長李雪瑩出席了開幕大會(huì)并在主席臺(tái)就座。
王旭東部長在題為《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局努力開創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革新局面》的工作報(bào)告中，深入分析了信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的形勢，指出，當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化，行業(yè)內(nèi)部也存在許多深層次的問題。要推動(dòng)行業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)一步開展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析形勢，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，正確處理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)信息化之間的關(guān)系，真正做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。
——正確分析和把握當(dāng)前形勢。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際投資活躍，發(fā)達(dá)國家制造能力加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移；以信息技術(shù)等為標(biāo)志的全球性科技革命蓬勃發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)務(wù)加快發(fā)展融合，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，創(chuàng)造了新的社會(huì)需求。這些都有利于人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等生產(chǎn)要素在國際間的流動(dòng)和配置，有利于我國信息產(chǎn)業(yè)開展多種形式的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。我國國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，國家有關(guān)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、解決“三農(nóng)”問題等一系列戰(zhàn)略舉措逐步實(shí)施，全社會(huì)對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的需求不斷增加，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。中央進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取“有保有壓”的方針，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使我們面臨良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既有利于更好地?cái)U(kuò)大社會(huì)需求，吸引社會(huì)投資，爭取政策支持，也有利于解決產(chǎn)業(yè)面臨的一些深層次矛盾和問題。
同時(shí)也要清醒地看到，行業(yè)發(fā)展也面臨一些新的挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易摩擦日益增多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷增加，國際市場競爭進(jìn)一步加劇，以及國際匯率的波動(dòng)，將使我國產(chǎn)品出口和企業(yè)“走出去”面臨許多不確定因素；其他發(fā)展中國家在吸引外資、承接發(fā)達(dá)國家制造能力等方面的步伐加快，我國電子信息產(chǎn)業(yè)成本低的優(yōu)勢面臨新的挑戰(zhàn)；按照加入WTO的承諾，電信市場將擴(kuò)大對(duì)外開放，外資進(jìn)入的步伐有可能加快，我們面臨的競爭壓力將進(jìn)一步加大。從信息產(chǎn)業(yè)自身情況看，也存在一些問題和不足。一是結(jié)構(gòu)不合理，軟件業(yè)比重嚴(yán)重偏低，集成電路產(chǎn)業(yè)整體水平還有差距，出口以加工貿(mào)易為主，產(chǎn)品附加值不高。二是我國信息技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，裝備制造業(yè)能力不強(qiáng)，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系尚未形成。三是業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)資源利用率低，依靠開發(fā)新技術(shù)新業(yè)務(wù)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈來促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制尚未形成。四是公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境還沒有形成，法制建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管方式和監(jiān)管手段還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，不適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，監(jiān)管力量比較薄弱。五是人才隊(duì)伍整體水平差距較大，高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國際競爭的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展和國際競爭日趨激烈的大環(huán)境下，要保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識(shí)，把握好工作的主動(dòng)權(quán)。
——以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，要結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)和信息化實(shí)際，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。一方面，國家優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化建設(shè)，可以有效地改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，這本身就是走新型工業(yè)化道路、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。另一方面，信息產(chǎn)業(yè)自身也要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型增長，做大做強(qiáng)。信息產(chǎn)業(yè)雖然是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)品、服務(wù)以及經(jīng)營管理的技術(shù)含量很高，但無論是制造業(yè)還是運(yùn)營業(yè)，與各行各業(yè)一樣，也都存在發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)的問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)十分艱巨。
要牢固樹立在信息化的大環(huán)境下發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的觀念。信息產(chǎn)業(yè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將有力地推動(dòng)信息化進(jìn)程。同時(shí)，信息化建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面，它的發(fā)展，將極大地激發(fā)人們對(duì)信息產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求。在實(shí)際工作中，各部門職能有分工，但都應(yīng)圍繞信息化這個(gè)大局開展工作。要明確，推進(jìn)信息化不僅僅是信息辦的事情，全國信息產(chǎn)業(yè)部門都要樹立信息化是大局、信息化是市場的觀念，圍繞各領(lǐng)域信息化需求，積極主動(dòng)提供技術(shù)裝備、網(wǎng)絡(luò)支持和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)和提升，形成信息產(chǎn)業(yè)和信息化相互支撐、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。
——進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境上來。切實(shí)提高行業(yè)管理和市場監(jiān)管的水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我們面臨的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，特別是技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，市場化程度的進(jìn)一步提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、市場競爭模式、政府監(jiān)管方式產(chǎn)生了深刻的影響和巨大的沖擊。我們要認(rèn)真分析這種變化，努力適應(yīng)這種變化，適時(shí)調(diào)整工作思路和方式方法。新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，我們要適應(yīng)新技術(shù)，而不能讓新技術(shù)來適應(yīng)我們。
要進(jìn)一步加深對(duì)“后退一步，站高一步”的認(rèn)識(shí)，并在工作實(shí)踐中不斷探索。經(jīng)過多年的努力，我們?cè)谵D(zhuǎn)變職能方面取得了顯著成效，但也存在不少問題，還管了一些不該由政府管的事，還沒有完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)思維方式的影響，沒有把主要的精力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，轉(zhuǎn)變職能還有大量的工作要做。落實(shí)“后退一步，站高一步”，要把握好幾點(diǎn)，一是在管理工作當(dāng)中要充分運(yùn)用市場機(jī)制，市場這只“無形之手”能夠解決的問題要依靠市場解決；二是對(duì)政府管理工作要準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持以人為本，政府代表的是人民群眾的根本利益，管理工作的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化，實(shí)現(xiàn)國家利益、企業(yè)利益和消費(fèi)者利益的統(tǒng)一；三是要充分發(fā)揮競爭對(duì)于促進(jìn)發(fā)展的有效作用，我們支持在科學(xué)發(fā)展、降低成本、改善服務(wù)基礎(chǔ)上的良性競爭，反對(duì)不擇手段擠壓對(duì)手生存空間、低于成本的惡性競爭。
要把工作的著力點(diǎn)放到創(chuàng)造環(huán)境上來。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)部成立以來，在這方面做了大量的協(xié)調(diào)工作。在有關(guān)部門的支持下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，出臺(tái)了鼓勵(lì)集成電路和軟件業(yè)發(fā)展、部分重點(diǎn)電子產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整等政策，目前正在聯(lián)合有關(guān)部門抓緊研究制定鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的扶持政策。這些措施將有效改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。部省兩級(jí)政府部門要積極開展工作，從國家和地方兩個(gè)層面加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟恼咧С�。二是�?chuàng)造公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境。維護(hù)市場秩序要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，積極研究和探索解決行業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，逐步建立規(guī)范市場競爭的長效機(jī)制。政府創(chuàng)造環(huán)境，既包括軟環(huán)境，也包括硬環(huán)境，要積極履行政府公共服務(wù)的職責(zé)，推動(dòng)技術(shù)業(yè)務(wù)研發(fā)平臺(tái)、測試環(huán)境等的建設(shè)�？傊�，要在全面分析當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)樹立科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)及推進(jìn)信息化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，正確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的水平，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。
王旭東部長在工作報(bào)告中對(duì)今年的工作的任務(wù)、目標(biāo)和措施進(jìn)行了全面部署。報(bào)告指出，今年是“十五”計(jì)劃最后一年，也是銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，做好今年信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革監(jiān)管各項(xiàng)工作，具有重要意義。今年信息產(chǎn)業(yè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞信息化和電信強(qiáng)國、電子強(qiáng)國建設(shè)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場監(jiān)管、信息技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力，努力為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
報(bào)告提出了今年信息產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展目標(biāo)：信息產(chǎn)業(yè)增加值1.145萬億元。其中，通信業(yè)4250億元，電子信息產(chǎn)業(yè)7200億元。通信業(yè)務(wù)總量1.25萬億元，增長28％；發(fā)展固定電話用戶4500萬戶、移動(dòng)電話用戶5800萬戶，固定電話主線普及率和移動(dòng)電話普及率分別達(dá)到27.6％和30％；通信業(yè)務(wù)收入6350億元，增長10.4％；固定資產(chǎn)投資2100億元。電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入3.4萬億元，增長28.3％，其中軟件與系統(tǒng)集成銷售額2900億元，增長31.8％；利稅總額1680億元，增長12％；出口總額2400億美元，增長20％。
報(bào)告要求今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
——加強(qiáng)規(guī)劃、政策和法規(guī)工作，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的研究制訂工作。制訂規(guī)劃是政府履行經(jīng)濟(jì)管理職能、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。未來五年是我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，編制好“十一五”規(guī)劃，直接關(guān)系到今后幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革的大局，要按照國家的統(tǒng)一部署和要求，加快規(guī)劃的編制。
規(guī)劃要突出重點(diǎn)，注意把握好幾點(diǎn)：一是規(guī)劃的制訂要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”的結(jié)合，體現(xiàn)行業(yè)做大做強(qiáng)和提高核心競爭力，體現(xiàn)以體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性。二是要全面準(zhǔn)確分析行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，尤其要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和差距，提出發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。三是要明確奮斗目標(biāo)和努力方向，要有可操作性。加強(qiáng)對(duì)各地信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂工作的指導(dǎo)，并積極參與區(qū)域規(guī)劃工作。四是要把規(guī)劃的研究制訂與完善產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件的改善。要認(rèn)真總結(jié)“十五”規(guī)劃實(shí)施情況。
積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)電信強(qiáng)國、電子強(qiáng)國建設(shè)。要圍繞增強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的核心競爭力，增強(qiáng)我國參與21世紀(jì)國際競爭的整體實(shí)力，促進(jìn)信息化發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，明確強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)。建設(shè)電信強(qiáng)國，就是要有一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣大人民群眾普遍使用電信手段，充分享受電信服務(wù)，具備良好的政策法規(guī)和制度環(huán)境，電信業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)、管理、綜合效益，以及創(chuàng)新能力、安全保障能力等達(dá)到世界先進(jìn)水平，擁有國際一流的電信運(yùn)營企業(yè)。建設(shè)電子強(qiáng)國，就是要形成以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界電子產(chǎn)品研發(fā)制造基地，技術(shù)研發(fā)、裝備制造、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、信息技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)入世界先進(jìn)行列，擁有一批具有國際競爭力的跨國公司，在全球電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要影響。要圍繞總體目標(biāo)，從政府、企業(yè)、環(huán)境三大要素入手，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)運(yùn)營業(yè)和制造業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并與解決當(dāng)前面臨的深層次問題結(jié)合起來。要以“十一五”時(shí)期為重點(diǎn)，結(jié)合2020年全面建設(shè)小康社會(huì)、本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的不同發(fā)展時(shí)期，明確階段目標(biāo)、措施和任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)。
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、方向性問題的研究。今年的重點(diǎn)，一是繼續(xù)抓好電信強(qiáng)國、電子強(qiáng)國戰(zhàn)略研究；二是推進(jìn)深化電信體制改革有關(guān)政策研究；三是開展信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究；四是繼續(xù)開展優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)信息技術(shù)應(yīng)用的政策研究；五是加強(qiáng)對(duì)“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略的研究。
進(jìn)一步健全和完善立法，全面推進(jìn)依法行政。隨著法律環(huán)境的逐步改善，社會(huì)各方面對(duì)政府依法行政的關(guān)注程度越來越高。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照建設(shè)法治政府和依法行政的要求，切實(shí)規(guī)范行政行為，在制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、處理問題時(shí)，必須做到法律依據(jù)充分，要全面深入地貫徹實(shí)施有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)和信息化的各項(xiàng)法律法規(guī)和部門規(guī)章。要做好《電子簽名法》和互聯(lián)互通刑事責(zé)任司法解釋的宣傳貫徹工作，抓緊出臺(tái)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法。積極配合有關(guān)部門，加緊做好《電信法》立法及《郵政法》、《無線電管理?xiàng)l例》的修訂等相關(guān)工作，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)地方立法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)范圍及市場準(zhǔn)入、速遞市場準(zhǔn)入政策等問題的研究。穩(wěn)步推進(jìn)郵政體制改革，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
——樹立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念，促進(jìn)電信業(yè)更快更好發(fā)展
當(dāng)前，信息通信技術(shù)的發(fā)展和融合日新月異，原有業(yè)務(wù)的界線越來越模糊，對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營模式、監(jiān)管方式帶來了巨大的沖擊，其影響是革命性的。電信業(yè)要適應(yīng)這種變化，突破原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的概念，樹立大行業(yè)觀念，立足于整個(gè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開拓新的發(fā)展空間，培育新的增長點(diǎn)。要增強(qiáng)緊迫感，以科學(xué)的態(tài)度，未雨綢繆，超前研究，從法律法規(guī)、監(jiān)管政策、企業(yè)運(yùn)營等方面適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。政府部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、管理和規(guī)范，綜合考慮市場競爭、技術(shù)發(fā)展及不同業(yè)務(wù)市場的特點(diǎn)，適時(shí)制訂業(yè)務(wù)發(fā)展政策，從市場準(zhǔn)入、資源配置、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面給予支持，并組織協(xié)調(diào)好相關(guān)的技術(shù)業(yè)務(wù)試驗(yàn)，為行業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要引導(dǎo)電信企業(yè)拓寬發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)與設(shè)備制造、系統(tǒng)集成、內(nèi)容應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的合作，擴(kuò)大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新中做大做強(qiáng)，在市場開拓中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
今年，部將會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)提出我國發(fā)展第三代移動(dòng)通信的決策建議。要按照“培育市場、支持發(fā)展”的原則，將有關(guān)的市場準(zhǔn)入與完善業(yè)務(wù)、資費(fèi)、監(jiān)管政策，與深化電信改革、進(jìn)一步形成公平合理的競爭環(huán)境，與帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套實(shí)施，同步推進(jìn)。
要牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，始終堅(jiān)持服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的服務(wù)工作機(jī)制，不斷改善服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的電話卡余額、短信息服務(wù)退訂難、消費(fèi)者反映的不平等格式合同等熱點(diǎn)問題，要加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的溝通，廣泛聽取用戶意見，推動(dòng)企業(yè)制訂切實(shí)可行的解決辦法，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要繼續(xù)深化民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真做好行風(fēng)舉報(bào)問題的核實(shí)、處理和通報(bào)工作。
從解決“三農(nóng)”問題的高度，大力推進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展。要積極探索形成一個(gè)各方面廣泛參與、既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的長效機(jī)制。配合有關(guān)部門，推動(dòng)普遍服務(wù)基金的出臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“村村通電話”工程，鞏固已取得的成果，不斷取得新的成效，同時(shí)積極爭取地方政府的政策和資金支持。要以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，確�！笆濉鞭r(nóng)村通信發(fā)展目標(biāo)的完成。充分發(fā)揮郵政的功能和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展郵政服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。
——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步加快電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展
加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐；把軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，盡快提高軟件業(yè)在全行業(yè)發(fā)展中的比重，進(jìn)一步優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)；積極推進(jìn)大公司戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，統(tǒng)籌各地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化工作；提高技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的中心環(huán)節(jié)；下更大力氣，采取更有效措施，加快形成以企業(yè)為主體、“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要加快以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作體系建設(shè)，重點(diǎn)開展無線射頻識(shí)別技術(shù)、寬帶無線接入、NGN、集成電路、軟件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全和電子產(chǎn)品有毒有害與污染防治等標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。
——努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口，積極支持企業(yè)“走出去”
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是中央提出的明確要求，也是信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的迫切需要。要把“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)地結(jié)合起來，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，以產(chǎn)品出口、資本運(yùn)作、投資建廠、服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，全面實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。認(rèn)真做好電子信息產(chǎn)品出口工作。目前電子產(chǎn)品出口的基數(shù)已經(jīng)很大，要繼續(xù)保持快速增長必須付出更大的努力。要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)在保持傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，大力開拓新興市場，為國家外貿(mào)出口作出新的貢獻(xiàn)。最近，國家對(duì)集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)品出口退稅率進(jìn)行了調(diào)整，要抓好政策的落實(shí)。企業(yè)要以此為契機(jī)，提高出口產(chǎn)品附加值，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力。要進(jìn)一步規(guī)范出口市場秩序，避免不正當(dāng)競爭，引導(dǎo)企業(yè)按照通行規(guī)則開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。針對(duì)入世后不斷增加的國際貿(mào)易摩擦，會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作，大力支持國內(nèi)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)訴國外反傾銷調(diào)查，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，提高運(yùn)用國際規(guī)則的水平。
加快企業(yè)“走出去”步伐。研究制訂“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，建立與商務(wù)部等部門的部際長效工作機(jī)制，將信息產(chǎn)業(yè)“走出去”納入國家外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和政策框架，推動(dòng)信貸、信用保險(xiǎn)、國際結(jié)算等方面扶持政策的出臺(tái)，為“走出去”創(chuàng)造好的環(huán)境�！白叱鋈ァ毙问揭嘣ㄖ圃鞓I(yè)、運(yùn)營業(yè)單獨(dú)“走出去”，也包括運(yùn)營業(yè)和制造業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合開拓國際市場。積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，爭取在中東、拉美、非洲市場取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加強(qiáng)我國與東盟、中亞國家電信領(lǐng)域合作，加快大湄公河次區(qū)域信息高速公路建設(shè)步伐，推進(jìn)我國與中亞國家電信運(yùn)營企業(yè)業(yè)務(wù)合作，繼續(xù)做好東盟國家中高級(jí)電信管理人員培訓(xùn)工作。
圍繞服務(wù)外交大局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)“走出去”，廣泛深入地開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開拓新渠道、提升新層次、提高新水平。今年要組織好雙邊、多邊的各項(xiàng)重大活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國際慣例的研究，積極參與WTO新一輪談判，研究和應(yīng)對(duì)各種摩擦和矛盾。進(jìn)一步發(fā)揮我國在相關(guān)國際組織中的作用，努力提高我國在信息通信領(lǐng)域的國際地位。進(jìn)一步落實(shí)CEPA協(xié)議，大力推進(jìn)內(nèi)地與港澳信息產(chǎn)業(yè)的合作，積極協(xié)助香港特區(qū)政府做好2006年香港世界電信展的籌備工作。
——進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，建立公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境
今年，電信市場監(jiān)管工作任務(wù)很重，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭。國辦75號(hào)文件及部一系列實(shí)施辦法和意見的出臺(tái)，對(duì)于遏制市場無序競爭發(fā)揮了重要作用。今年要繼續(xù)加大力度，貫徹落實(shí)好這些文件，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好互聯(lián)互通監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行管理及規(guī)范和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)市場繁榮有序發(fā)展等方面的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)通信建設(shè)市場監(jiān)管。在配合開展企業(yè)干部考核與管理的工作中，政府部門要準(zhǔn)確定位，到位而不越位。
積極推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式的改革。要明確幾點(diǎn)：一是改革的大方向，是最終把資費(fèi)的決定權(quán)交給企業(yè)、還給市場，逐步實(shí)現(xiàn)資費(fèi)管理法制化、程序化和透明化。二是現(xiàn)階段要加強(qiáng)政府必要的監(jiān)管，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重心由調(diào)節(jié)企業(yè)與用戶的關(guān)系為主向調(diào)節(jié)企業(yè)之間的關(guān)系為主轉(zhuǎn)移，在管理方式方法上實(shí)現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)變，依法實(shí)施監(jiān)管。三是企業(yè)必須加強(qiáng)自律，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)范資費(fèi)行為的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)的監(jiān)督管理，繼續(xù)做好計(jì)費(fèi)檢測工作。對(duì)于在資費(fèi)問題上侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，要堅(jiān)決制止。認(rèn)真做好電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理工作。
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力研究和解決深層次矛盾及問題。電信競爭模式關(guān)系行業(yè)發(fā)展、改革和監(jiān)管全局，應(yīng)結(jié)合國情和行業(yè)特點(diǎn)深入研究與探討。國內(nèi)外情況表明，隨著新技術(shù)的發(fā)展，異質(zhì)競爭已成為電信競爭的有效形式之一，無線通信在打破固網(wǎng)壟斷方面的作用和影響越來越大。要全面、客觀、實(shí)事求是地看待這個(gè)問題，探索建立科學(xué)、有效的電信市場競爭模式，并以此為出發(fā)點(diǎn)制訂監(jiān)管政策和措施，推動(dòng)公平公正、有效有序市場競爭環(huán)境的形成。
進(jìn)一步加大無線電管理工作力度。加強(qiáng)無線電頻率和衛(wèi)星軌道位置資源的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和科學(xué)管理，優(yōu)化資源配置，切實(shí)維護(hù)和爭取國家權(quán)益。強(qiáng)化臺(tái)站管理，增強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整體協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷提升監(jiān)測能力和水平。要建立和完善長效工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民航專用頻率的保護(hù)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各部委、地方政府及軍隊(duì)的關(guān)系，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的頻率協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有體制下，要充分考慮無線電管理工作的特殊性，在人員、資金、工作條件等方面給予充分保障。
切實(shí)加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品市場監(jiān)管工作。規(guī)范市場和公平競爭，是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。今年要加快電子信息產(chǎn)品市場立法進(jìn)程，出臺(tái)市場監(jiān)管相關(guān)辦法，加強(qiáng)衛(wèi)星廣播電視接收設(shè)備、稅控收款機(jī)、手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品的市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督管理，做好計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證和管理工作。繼續(xù)推進(jìn)電子信息產(chǎn)品污染防治工作。
——積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，務(wù)實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)
當(dāng)前我國信息化建設(shè)的主要任務(wù)是，推動(dòng)全社會(huì)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境。今年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，配合搞好統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)金卡、金稅等重大工程建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。推進(jìn)《電子簽名法》的貫徹實(shí)施，抓緊研究制訂配套規(guī)章，積極穩(wěn)妥地做好電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)許可和監(jiān)督管理等工作。配合做好全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展信息化指標(biāo)體系、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、信息化培訓(xùn)等工作。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化推進(jìn)工作。一是大力推進(jìn)企業(yè)信息化。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)大中型企業(yè)加快信息化步伐、發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)共用信息技術(shù)支持中心，為中小企業(yè)信息化和電子商務(wù)提供支撐服務(wù)。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、加工、流通和農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大力研制開發(fā)適宜農(nóng)村使用的信息終端設(shè)備和軟件。三是積極推動(dòng)城市信息化，配合做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、智能社區(qū)建設(shè)等工作，逐步完善城市信息服務(wù)功能，提高公共管理水平。
推進(jìn)信息化建設(shè)，應(yīng)把握好幾條原則。一是要克服重“硬”輕“軟”、重網(wǎng)絡(luò)輕應(yīng)用的傾向，著力抓好信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)信息化環(huán)境建設(shè)。二是要充分利用國家網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，推動(dòng)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高整體效能。三是要處理好推進(jìn)信息化與保障信息安全的關(guān)系，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，全面提高信息安全防護(hù)能力。四是要因地制宜，注重實(shí)效，務(wù)實(shí)推進(jìn)，使信息化建設(shè)實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
——認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要適應(yīng)新形勢的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要工作任務(wù)抓緊抓好，加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，真正做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的水平。要認(rèn)真貫徹部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任用和監(jiān)督管理的文件，做好干部交流工作。認(rèn)真組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。研究制訂信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃，著力培養(yǎng)人才、吸引人才，為發(fā)揮各類人才的作用創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。做好事業(yè)單位改革工作。加大反腐倡廉工作力度，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真做好老干部、機(jī)關(guān)后勤等服務(wù)工作。
切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)督促落實(shí)。對(duì)中央的決策部署和部的工作任務(wù)要狠抓落實(shí)與督促檢查，避免出現(xiàn)由上到下逐級(jí)衰減的現(xiàn)象。牢固樹立為基層、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。繼續(xù)堅(jiān)持巡視組制度，健全工作機(jī)制，注重解決實(shí)際問題。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化機(jī)關(guān)司局之間、部委之間、部和省市之間的協(xié)調(diào)配合，按照“把事辦好”的原則，只要是對(duì)國家整體發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的事情，不論是誰牽頭，都應(yīng)積極參與和配合。三是要加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)廳工作的指導(dǎo)，部有關(guān)政策制訂、專項(xiàng)管理等工作要更多地發(fā)揮省里的作用，各地要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和部的指導(dǎo)下，積極主動(dòng)地開展工作，推動(dòng)地方出臺(tái)有關(guān)政策和地方法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，部將出臺(tái)有關(guān)的指導(dǎo)意見。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)通信管理局工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切上下溝通，形成部省合力。信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局要圍繞信息產(chǎn)業(yè)和信息化全局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。
國務(wù)院相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、部分老部領(lǐng)導(dǎo)也出席了開幕大會(huì)。全國各省區(qū)市通信管理局長、信息產(chǎn)業(yè)廳（局）長、各大運(yùn)營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、信息產(chǎn)業(yè)部機(jī)關(guān)各司局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)企事業(yè)單位的代表參加了本次會(huì)議。
爭環(huán)境的形成。
進(jìn)一步加大無線電管理工作力度。加強(qiáng)無線電頻率和衛(wèi)星軌道位置資源的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和科學(xué)管理，優(yōu)化資源配置，切實(shí)維護(hù)和爭取國家權(quán)益。強(qiáng)化臺(tái)站管理，增強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整體協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷提升監(jiān)測能力和水平。要建立和完善長效工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民航專用頻率的保護(hù)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各部委、地方政府及軍隊(duì)的關(guān)系，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的頻率協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有體制下，要充分考慮無線電管理工作的特殊性，在人員、資金、工作條件等方面給予充分保障。
切實(shí)加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品市場監(jiān)管工作。規(guī)范市場和公平競爭，是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。今年要加快電子信息產(chǎn)品市場立法進(jìn)程，出臺(tái)市場監(jiān)管相關(guān)辦法，加強(qiáng)衛(wèi)星廣播電視接收設(shè)備、稅控收款機(jī)、手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品的市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督管理，做好計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證和管理工作。繼續(xù)推進(jìn)電子信息產(chǎn)品污染防治工作。
——積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，務(wù)實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)
當(dāng)前我國信息化建設(shè)的主要任務(wù)是，推動(dòng)全社會(huì)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境。今年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，配合搞好統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)金卡、金稅等重大工程建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。推進(jìn)《電子簽名法》的貫徹實(shí)施，抓緊研究制訂配套規(guī)章，積極穩(wěn)妥地做好電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)許可和監(jiān)督管理等工作。配合做好全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展信息化指標(biāo)體系、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、信息化培訓(xùn)等工作。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化推進(jìn)工作。一是大力推進(jìn)企業(yè)信息化。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)大中型企業(yè)加快信息化步伐、發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)共用信息技術(shù)支持中心，為中小企業(yè)信息化和電子商務(wù)提供支撐服務(wù)。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、加工、流通和農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大力研制開發(fā)適宜農(nóng)村使用的信息終端設(shè)備和軟件。三是積極推動(dòng)城市信息化，配合做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、智能社區(qū)建設(shè)等工作，逐步完善城市信息服務(wù)功能，提高公共管理水平。
推進(jìn)信息化建設(shè)，應(yīng)把握好幾條原則。一是要克服重“硬”輕“軟”、重網(wǎng)絡(luò)輕應(yīng)用的傾向，著力抓好信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)信息化環(huán)境建設(shè)。二是要充分利用國家網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，推動(dòng)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高整體效能。三是要處理好推進(jìn)信息化與保障信息安全的關(guān)系，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，全面提高信息安全防護(hù)能力。四是要因地制宜，注重實(shí)效，務(wù)實(shí)推進(jìn)，使信息化建設(shè)實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
——認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要適應(yīng)新形勢的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要工作任務(wù)抓緊抓好，加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，真正做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的水平。要認(rèn)真貫徹部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任用和監(jiān)督管理的文件，做好干部交流工作。認(rèn)真組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。研究制訂信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃，著力培養(yǎng)人才、吸引人才，為發(fā)揮各類人才的作用創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。做好事業(yè)單位改革工作。加大反腐倡廉工作力度，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真做好老干部、機(jī)關(guān)后勤等服務(wù)工作。
切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)督促落實(shí)。對(duì)中央的決策部署和部的工作任務(wù)要狠抓落實(shí)與督促檢查，避免出現(xiàn)由上到下逐級(jí)衰減的現(xiàn)象。牢固樹立為基層、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。繼續(xù)堅(jiān)持巡視組制度，健全工作機(jī)制，注重解決實(shí)際問題。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
