一、了解當前缺電市場下的浮躁
1、電源投資熱潮的背后
國家宏觀調(diào)控的問題
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2004年預計投產(chǎn)電站項目規(guī)模超過3700萬千瓦，2004年末我國總裝機容量將達到4.3億千瓦，按照這樣的裝機速度，只需要10年左右的時間，我國電力裝機容量將達到9億千瓦，這比計劃中的2020年整整提前了5年左右。
市場承受得了這么大的裝機規(guī)模嗎？裝機總也追不上缺電的步伐嗎？
我國與發(fā)達國家存在電能利用效率的差距，也許就能發(fā)現(xiàn)一些問題的所在。根據(jù)計劃，2020年我國的GDP將為4萬億美元，電力裝機9億千瓦左右。而美國在2003年的電力裝機為9億千瓦左右，GDP是10萬多億美元，是我國計劃中的2.5倍！日本在1999年的GDP是4萬億美元，電力裝機只有2.5億千瓦，是我國計劃中的30％。顯然，中國正在走的是一條高耗能的經(jīng)濟發(fā)展之路。
資源難負盲目擴張之重
被夸大的缺電所導致的大規(guī)模電源投資建設熱潮，將使資金籌集、設備、煤炭等面臨重大挑戰(zhàn)。
資金--根據(jù)粗略統(tǒng)計，2004年進入電源建設的資金將超過2000億元。我國央行決定從4月25日起，再次提高存款準備金至7.5%，這將影響4000億元左右的資金供應量，這在一定程度上抑制了（包括電源建設在內(nèi)的）固定資產(chǎn)投資過熱的勢頭。
設備--我國幾大發(fā)電設備制造商的日子已是很久沒有這么紅火過了，總有接不完的訂單。與之緊俏相適應的是，發(fā)電設備價格也隨之大幅上升了30％以上。
煤炭--從"電荒"開始，"煤荒"就沒有斷過。目前，燃煤電廠占開工總裝機容量的 91％，這使整個電力結(jié)構(gòu)更加惡化。缺電到缺煤又帶出運力嚴重不足的矛盾，鐵路貨運請車滿足率只有40％左右。
能源--能源調(diào)配及輸送的高成本性。我國一次能源分布極不均勻，70%的煤炭分布在西北地區(qū)，水力資源主要分布在西南、西北地區(qū)，而經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)，煤炭資源僅占全國的1%，水資源不足6%。
2、電網(wǎng)建設的苦衷
我國多年來在投資決策和資金分配上嚴重地存在著"重發(fā)、輕供、不管用"的傾向，導致了電網(wǎng)能力嚴重不足。2003年國家加大對電源建設的投資，發(fā)電能力不足有望從2007年起得到緩解，但是如果輸配電能力沒有相應增長，就有可能形成更大程度的"卡脖子"和窩電現(xiàn)象。
按照發(fā)達國家發(fā)電、輸電和配電的投資比例為1：0.5：0.7來計算，近兩年我國的年發(fā)電(電源)投資均超過2000億元/年，照此推算，輸電和配電（電網(wǎng)）投資應不低于2400億元/年才較為合理。實際上，2004年國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資計劃僅為814億元。
由于電網(wǎng)公司自身積累能力弱導致巨大電網(wǎng)投資資金缺口，預計"十五"期間電網(wǎng)建設資金缺口在550～600億元之間，"十一五" 期間電網(wǎng)建設資金缺口在800～900億元之間。并且，在現(xiàn)有電價體制下，電網(wǎng)投資越多，電網(wǎng)公司還本付息的負擔越大，盈利壓力也越大，投資的積極性越缺乏。
3、電價上漲的必然
我國目前主要有兩類電價：上網(wǎng)電價和銷售電價。上網(wǎng)電價是指獨立經(jīng)營的發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)輸送電力商品的結(jié)算價格。銷售電價是指電力公司將電力商品銷售給用戶的到戶價，一般是由發(fā)改委同當?shù)匚飪r管理部門來指定。
由國家發(fā)改委頒布，從2004年1月1日起，上網(wǎng)電價上調(diào)0.07元/千瓦時，是為了緩解電煤價格上漲帶來的電源成本壓力；近期將對銷售電價水平作出調(diào)整，按全國平均每千瓦時提高 1．4分人民幣，同時取消地方自行出臺的優(yōu)惠電價，本次調(diào)整是為了改善電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營狀況，為配合國家政策抑制部分高耗能行業(yè)過度投資。
由于不合理的終端電價水平使中國電網(wǎng)建設投資長期不足，加劇了當前電力供應緊張的局面，從長期來看，要解決這一問題，電價上調(diào)乃大勢所趨。按目前終端銷售電價和上網(wǎng)電價進行推算，中國目前的輸配電價為0.098元／千瓦時（含增值稅）。如果以6%作為電網(wǎng)資產(chǎn)的目標合理回報率，則合理的輸配電價應該在0.15元／千瓦時左右（含稅），輸配電價的缺口約為0.04 ～0.05元／千瓦時，因此，電價水平仍有一定的調(diào)升空間。
二、 看到未來電力市場的嚴峻
2004年中國的電力缺口將達到3000萬千瓦左右，電力投資以35%的高速增長，三年后電力供需將達到基本平衡，2007年可能開始出現(xiàn)過剩。 當前我們必須要清醒的認識到，目前這種爆發(fā)式的 電力投資高增長不是"過熱"，而是對以前電力投資不足積累下來的"補課"。
發(fā)電量持續(xù)高速增長，很重要的一個原因就是高耗能產(chǎn)業(yè)的推波助瀾。目前，國家對高耗能產(chǎn)業(yè)進行了多方控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得當時，電力過剩并非杞人憂天。事實上，就在缺電聲高起的2003年，我國經(jīng)濟卻實現(xiàn)了高達9．1%的高速增長。2004年中央確定的經(jīng)濟增長速度是 7%，這是穩(wěn)妥務實的目標，顯示了中央對經(jīng)濟增長過快的有力調(diào)控。
現(xiàn)在市場很火，但其背景卻是以犧牲資源、增加能耗、拖滯其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代價的。國家已認識到并高度重視此問題，正努力采取措施對市場降溫。國家發(fā)展委、人行、銀監(jiān)會于2004年5月17日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，控制信貸風險有關(guān)問題的通知》。 此通知明確指出了低水平重復建設的領(lǐng)域、落后和淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品，對于國家指導信貸投向，遏制低水平重復建設具有重要的現(xiàn)實意義。
如果國家對高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整及時到位，再考慮資源短缺、電網(wǎng)建設的滯后等因素的影響，預計2007年前后，市場需求將發(fā)生重大變化，電力再度飽和，也許會更早得出乎所有人的意料。到那時，電賣不出去，發(fā)電企業(yè)拿什么還債，拿什么來"養(yǎng)家糊口"？這勢必導致電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，電力設備企業(yè)的應收帳款增加，銀行呆壞帳增加，金融風險加大。
三、當今國際可再生能源的發(fā)展形勢
二十一世紀，人類對生態(tài)環(huán)境的重視程度越來越高，對實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的要求越來越迫切，可再生能源（風能、太陽能、生物質(zhì)能等）便成為解決這些問題的最佳途徑。
2002年全世界消費的可再生能源近30億噸標準煤，約相當于全球一次能源消費總量的1/3，其中傳統(tǒng)可再生能源約占85%，新的可再生能源約占15%，其中，太陽能、風能占主導地位。到2003年3月，全球風力發(fā)電裝機已超過40GW（70%以上在歐洲），近幾年每年都以30~40%的速度遞增。太陽能發(fā)電也發(fā)展很快，光伏發(fā)電制造能力已達到600MW，實際裝機容量近 4000MW。
從世界發(fā)達國家看，無論出于什么發(fā)展動機，各國都從立法和政策上給予支持，確�？稍偕茉�(RE)的發(fā)展，如：德國、西班牙頒布了購電法，保障風電的發(fā)展；英國早期實施"非化石燃料公約"制度，為RE發(fā)展創(chuàng)造條件；美國一些州及澳大利亞實施RPS，確保RE的發(fā)展。歐盟在2010年計劃RE要占歐盟總能源消耗的12％。
四、我國具備大規(guī)模開發(fā)可再生能源的市場機遇
1、 巨大的潛在市場
中國人口眾多，資源相對不足，能源供應不能充分滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要；隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展和全面小康建設的推進，必將對能源供應提出新的要求。同時，我國又是一個農(nóng)業(yè)大國，80%的人口生活在農(nóng)村，每年要消耗6億多噸標準煤的能量，其中一半的能源是靠作物秸稈和砍伐樹林獲得，這使得生態(tài)環(huán)境變壞，荒漠化加劇。
2、 雄厚的資源基礎
我國小水電的可開發(fā)量為0.75億kW，目前僅開發(fā)了1/3；全國陸地每年接受的太陽輻射能相當于24000億噸標準煤量，如果按陸地面積的1%、轉(zhuǎn)換效率平均按20%計，一年可提供的能量達48億噸標煤；我國10m高度層的風能總儲量為32億kW，實際可開發(fā)為2.53億kW，加上近海（1-15m水深）風力資源，共計可裝機容量達10億kW；生物質(zhì)能資源也十分豐富，秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源量每年約有3.0億噸標準煤，薪柴資源為1.3億噸標準煤，加上城市有機垃圾等，資源總量近7億噸標準煤。
3、政府的大力支持
目前，我國對資源短缺、環(huán)保等問題越來越重視，國家發(fā)改委能源局已相繼出臺了一些可再生能源優(yōu)惠政策，如：中國新能源和可再生能源發(fā)展綱要（1996-2010）；2000-2015年新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點；關(guān)于加快風力發(fā)電技術(shù)裝備國產(chǎn)化的指導意見等。另外，中國首部《可再生能源開發(fā)利用促進法》正在擬定中，目前已完成初稿，正在咨詢階段。
4、朝陽產(chǎn)業(yè)孕育著巨大的潛在經(jīng)濟利益
太陽能、風能作為新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用和影響已越來越大。據(jù)歐洲風能協(xié)會統(tǒng)計，2002年全世界風電市場產(chǎn)值在70億歐元，電力可以滿足4000萬人的需求；2020年全世界風機達到1200GW，年營業(yè)額在670億歐元。光伏發(fā)電市場發(fā)展前景也很廣闊，據(jù)歐盟估計，全球光伏市場將從現(xiàn)今的3000MW增加到2020年的70GWp，光伏發(fā)電將解決非洲30％、OECD國家10％的電力需求。
美國進一步加強了光伏發(fā)電技術(shù)開發(fā)與制造，估計到2020年美國將占領(lǐng)全球太陽光伏電池的一半。到2020年，全球可能擁有14多億平方米的宏大市場。歐盟計劃到2015年安裝大約 1.9億平方米的太陽能熱水器，相當于提供37GW和93TWh的電力和電量。 ?
太陽能、風能不僅擁有良好的經(jīng)濟前景，而且，隨其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，將提供越來越多的就業(yè)機會。目前，我國的風力發(fā)電成本有的可控制在0.42/kWh左右，已接近新建火電廠的成本。隨著國家風電優(yōu)惠政策的相繼出臺、各項技術(shù)的不斷完善，太陽能、風電行業(yè)將是未來電力增長的主要亮點之一。 目標，顯示了中央對經(jīng)濟增長過快的有力調(diào)控。
現(xiàn)在市場很火，但其背景卻是以犧牲資源、增加能耗、拖滯其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代價的。國家已認識到并高度重視此問題，正努力采取措施對市場降溫。國家發(fā)展委、人行、銀監(jiān)會于2004年5月17日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，控制信貸風險有關(guān)問題的通知》。 此通知明確指出了低水平重復建設的領(lǐng)域、落后和淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品，對于國家指導信貸投向，遏制低水平重復建設具有重要的現(xiàn)實意義。
