國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定調(diào)整南方、華東、華中、華北4個(gè)區(qū)域電網(wǎng)的電價(jià)，預(yù)計(jì)全國(guó)銷售電價(jià)水平每千瓦時(shí)平均提高2.2分。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理和運(yùn)行規(guī)則中，商品價(jià)格是作為“杠桿”而被使用的。在成熟敏感的市場(chǎng)中，價(jià)格杠桿的使用，通常能夠“撬動(dòng)”多重要素，起到綜合調(diào)節(jié)的作用。國(guó)家發(fā)改委對(duì)這次電力提價(jià)的目的和預(yù)計(jì)的作用，就給出了綜合的闡述。其基本思路和方法是整體價(jià)格上調(diào)，以緩解電力生產(chǎn)成本，主要是煤炭?jī)r(jià)格上漲所帶來的壓力。同時(shí)在維持居民生活用電價(jià)格基本不變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格還略有下調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)電解鋁、鐵合金、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)，在用電價(jià)格上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，配合以峰谷分時(shí)電價(jià)，以期利用電力價(jià)格杠桿，引導(dǎo)宏觀產(chǎn)業(yè)布局，緩解結(jié)構(gòu)性電力緊缺現(xiàn)狀。
一眼望去，這真是一個(gè)設(shè)想和闡述得都頗為理想和嚴(yán)密的舉措。但問題是它是不是如設(shè)想中的那般管用———在目前電力供應(yīng)絕對(duì)緊缺的剛性約束下，市場(chǎng)對(duì)如此幅度的價(jià)格變化，是否還有足夠的敏感？而如果沒有，則電價(jià)調(diào)整除了讓電力生產(chǎn)企業(yè)“多收個(gè)三五斗”之外，還能不能實(shí)現(xiàn)預(yù)想中的多重目的？
從近年來出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分析，在電力市場(chǎng)上，無論是電力生產(chǎn)的供方，還是電力消費(fèi)的需方，對(duì)市場(chǎng)供求信息和變化趨勢(shì)不但失去了應(yīng)有的敏感，甚至顯得極其麻木和遲緩。直到1998年時(shí)，電力市場(chǎng)還是一片供給過剩的呼聲，電力生產(chǎn)企業(yè)和政府決策部門，對(duì)幾年之后就迅速到來的電力緊缺現(xiàn)象沒有任何預(yù)估；而在電力供給已經(jīng)嚴(yán)重緊缺的近兩三年，高能耗的電解鋁、水泥、鋼鐵項(xiàng)目還在爭(zhēng)先恐后地大上快上，電力供給條件似乎根本不在企業(yè)家們投資決策的評(píng)估視野之內(nèi)。
這種麻木感的成因中既有客觀因素，也有人為因素�？陀^上，電力供應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)鏈條的下端，對(duì)經(jīng)濟(jì)變化的信息接收和反應(yīng)必有相應(yīng)的遲滯。從輕工，到重工，到原材料，到能源供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)信息傳導(dǎo)的過程，在這一波經(jīng)濟(jì)發(fā)展中演示得相當(dāng)完整。而在另一方面，遲遲難以根本轉(zhuǎn)變的電力生產(chǎn)、供應(yīng)體制，又使電力市場(chǎng)進(jìn)一步失去了敏感。別的不說，嚴(yán)格的電力價(jià)格管制，及必然波及的電煤價(jià)格管制，就在客觀上人為阻隔了電力供應(yīng)與市場(chǎng)需求之間的信息傳導(dǎo)，降低了供需雙方對(duì)電力市場(chǎng)變化的敏感。
因此，盡管圍繞著這一波電力緊缺的成因和解決之道有無數(shù)爭(zhēng)論和探討，諸如壟斷還是競(jìng)爭(zhēng)、計(jì)劃還是市場(chǎng)。但最重要也最根本的是讓電力市場(chǎng)敏感起來，讓供需雙方都有能力和動(dòng)力對(duì)供求信息作出及時(shí)且準(zhǔn)確的反應(yīng)。
而且這種敏感還必須是雙向的敏感，即不但有對(duì)需求信息的敏感，還必須保持和增強(qiáng)對(duì)供給約束的敏感。政府主管官員曾表示，到2005年、2006年時(shí)，電力短缺狀況會(huì) “根本緩解”。從目前各類資本準(zhǔn)備投資電力的雄心和沖動(dòng)看，這一目標(biāo)似乎確有希望實(shí)現(xiàn)。但是到那時(shí)電煤緊缺會(huì)不會(huì)成為限制電力企業(yè)大干快上的瓶頸？如果再考慮到水源、大氣等環(huán)境因素的制約，我們是不是根本就沒有條件滿足電力需求的無限膨脹？多少年來，我們的發(fā)展腳步一直在受著需求信息的刺激而飛奔，現(xiàn)在大概是感受一下各種供給約束信息，并作出恰當(dāng)反應(yīng)的時(shí)候了。
