進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，納股暴跌戳破了世紀(jì)之交一路狂歌猛進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)泡沫，全球信息產(chǎn)業(yè)著實(shí)遭受了一把“倒春寒”。2001年初，這股寒流的多米諾骨牌開(kāi)始波及通信業(yè)，全球通信業(yè)出現(xiàn)增幅逐月下滑的趨勢(shì)。中國(guó)的通信市場(chǎng)雖然比較健康，但也受其影響，從2001年初開(kāi)始出現(xiàn)增長(zhǎng)速度小幅回調(diào)，固定網(wǎng)業(yè)務(wù)收入增幅甚至一度下滑到5%。有人驚呼：5%能否支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)7%的增長(zhǎng)速度？一些專(zhuān)家據(jù)此斷言，中國(guó)電信業(yè)將進(jìn)入低速增長(zhǎng)時(shí)期，增速將從持續(xù)二十多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)速度回落到一位數(shù)增速。最近網(wǎng)上盛傳，今年上半年中國(guó)電信業(yè)務(wù)收入與去年同期相比，增速又下降了4個(gè)百分點(diǎn)。情況果然如此嗎？今年上半年我國(guó)通信業(yè)情況到底如何？下半年通信業(yè)面臨怎樣的走勢(shì)？我國(guó)通信業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)和課題？對(duì)此，我們的研究結(jié)論是——低開(kāi)高走，前景看好！
一、2002上半年形勢(shì)回顧分析
(一)情況：基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)
今年上半年中國(guó)通信市場(chǎng)是不是出現(xiàn)了低速增長(zhǎng)？日前信息產(chǎn)業(yè)部召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)上半年的情況進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，結(jié)果表明：今年上半年中國(guó)通信業(yè)繼續(xù)保持了比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1～6月份，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入完成了2189.4億元，比上年同期增長(zhǎng)了15.6%，其中，電信增長(zhǎng)16.6%，增長(zhǎng)速度均大大超過(guò)年初全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議提出的11%的調(diào)控目標(biāo)。增速是同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅的兩倍，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的需求。同時(shí)繼續(xù)拉動(dòng)了通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，上半年全國(guó)電子設(shè)備制造業(yè)保持了22%的較高增長(zhǎng)速度。
電話放號(hào)力度不減，用戶(hù)規(guī)模再創(chuàng)新高。去年上半年全國(guó)新增電話用戶(hù)首次超過(guò)5000萬(wàn)戶(hù)，增量達(dá)到5167萬(wàn)戶(hù)，每月平均增加861萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)下歷史最高記錄。今年上半年，全國(guó)電話用戶(hù)新增5126.6萬(wàn)戶(hù)，再創(chuàng)新高，平均每月增加854.4萬(wàn)戶(hù)，使用戶(hù)總數(shù)達(dá)到3.75億戶(hù)。其中，固定電話用戶(hù)新增1990.9萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到1.99億戶(hù)；移動(dòng)電話用戶(hù)新增3135.7萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到1.76億戶(hù)。全國(guó)電話普及率達(dá)到30.2部／百人，比上年末提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，固定電話主線普及率達(dá)到15.65線／百人，移動(dòng)電話普及率達(dá)到13.86部／百人，分別比上年末提高1.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)據(jù)多媒體用戶(hù)達(dá)到64.4萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)及專(zhuān)線用戶(hù)達(dá)到3975.9萬(wàn)戶(hù)。電話用戶(hù)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，為電信業(yè)務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要通信業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)，新業(yè)務(wù)增速迅猛。在業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，移動(dòng)通信、本地網(wǎng)通信、數(shù)據(jù)通信這三項(xiàng)占電信業(yè)總收入85%以上的業(yè)務(wù)都保持了比較高的增長(zhǎng)速度，增速分別達(dá)到24%、13.5%和68%。長(zhǎng)途通信和國(guó)際業(yè)務(wù)雖有所下降，但與此直接關(guān)聯(lián)的IP電話通話時(shí)長(zhǎng)達(dá)到253.4億分鐘，同比增長(zhǎng)213%。作為移動(dòng)業(yè)務(wù)新亮點(diǎn)的移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達(dá)到326億條，超過(guò)去年全年的兩倍多。
電子及通信設(shè)備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。上半年，全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到22.1%，高出工業(yè)行業(yè)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，在各工業(yè)行業(yè)中位居第二。完成銷(xiāo)售收入4413億元，同比增長(zhǎng)16.7%；主要電子產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.7%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)軟件與系統(tǒng)集成銷(xiāo)售收入520億元，同比增長(zhǎng)32%；國(guó)產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額從2001年底的11.9%上升到17.7%。
從上半年全行業(yè)情況看，除投資完成下降外，信息產(chǎn)業(yè)部制訂的今年全國(guó)通信業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)的各項(xiàng)目標(biāo)基本順利實(shí)現(xiàn)，有的方面甚至大大超過(guò)預(yù)訂目標(biāo)。
(二)特點(diǎn)：呈現(xiàn)低開(kāi)高走態(tài)勢(shì)
今年中國(guó)通信業(yè)發(fā)展開(kāi)局并不好，一月份全國(guó)通信業(yè)增幅僅為11.7%，其中電信總體增幅僅為10.9%。但開(kāi)年以后，通信發(fā)展呈現(xiàn)“低開(kāi)高走”態(tài)勢(shì)，特別是二季度以來(lái)業(yè)務(wù)收入增幅逐月上升：1～6月通信收入同比分別增長(zhǎng)11.7%、13.5%、14.9%、15.3%、15.3%和15.6%，上半年增幅比上年同期高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，電信業(yè)務(wù)收入1～6月分別增長(zhǎng)10.9%、13.8%、15.6%、16.1%、16.1%和16.6%，上半年增幅比上年同期高出1.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是二季度與去年同期相比，不是下降了4個(gè)百分點(diǎn)而是增長(zhǎng)了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
2001年以來(lái)全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度下滑的局勢(shì)得到了扭轉(zhuǎn)。2001年，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度呈逐月下滑趨勢(shì)。2001年1～12月，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增速分別為43.1%、19.4%、17.3%、16.9%、16.0%、15.0%、15.0%、15.0%、13.3%、15.8%、13.8%、14.5%；其中電信業(yè)務(wù)收入增速分別為52.7%、20.1%、18.1%、17.3%、16.0%、14.7%、14.6%、14.6%、12.5%、15.2%、13.0%、15.0%。
二者總體上都呈現(xiàn)出增速逐月遞減趨勢(shì)，到今年1月份增速分別下滑到11.7%和10.9%。然而，春節(jié)以后，下滑趨勢(shì)開(kāi)始扭轉(zhuǎn)，并呈現(xiàn)低開(kāi)高走的總體態(tài)勢(shì)。
(三)原因：外因內(nèi)因合力推進(jìn)
1.改革到位促發(fā)展
改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將會(huì)推動(dòng)通信業(yè)發(fā)展，但在改革的過(guò)程中也難免會(huì)對(duì)發(fā)展構(gòu)成這樣那樣的影響。
2月26日，在原中國(guó)電信集團(tuán)的全國(guó)電視電話會(huì)議上，吳基傳部長(zhǎng)、周德強(qiáng)總經(jīng)理及當(dāng)時(shí)已出任網(wǎng)通集團(tuán)籌備組組長(zhǎng)的奚國(guó)華都強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能停步。針對(duì)當(dāng)時(shí)各地固網(wǎng)電話實(shí)裝率已近80%，一些地方出現(xiàn)新的裝機(jī)難的實(shí)際，吳基傳部長(zhǎng)提醒大家“現(xiàn)在放松半年，將來(lái)或許三年都補(bǔ)不上�！彼貏e強(qiáng)調(diào)，在深化改革的同時(shí)，要加快發(fā)展繼續(xù)作做好今年的工作�！案鞯仄髽I(yè)在發(fā)展上不能彷徨，不能因?yàn)楦母锒O誤發(fā)展的時(shí)機(jī)”。但是，重組對(duì)電信發(fā)展的影響是不可能完全消除的。一季度，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入僅比上年同期增長(zhǎng)14.9%，比上年同期增幅下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。
運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展增幅下降必然波及設(shè)備制造業(yè)。今年一二月份，電子信息產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)增速減緩，增速變?yōu)?1.6%，比上年末下降了5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)。
但是，由于這次改革對(duì)省以下的生產(chǎn)部門(mén)直接影響不大，隨著4月初兩大集團(tuán)基本籌備就緒，特別是5月16日正式掛牌后，各地通信發(fā)展速度明顯回升并持續(xù)穩(wěn)增。受改革直接影響的中國(guó)電信集團(tuán)上半年的業(yè)務(wù)收入增幅也達(dá)到了8.48%。
2.行管穩(wěn)健見(jiàn)成效
上半年全球通信業(yè)持續(xù)下滑，主要有兩個(gè)消極因素：一個(gè)是“三G牌照拍賣(mài)”的陰影；一個(gè)是過(guò)度“寬帶圈地”的積患。而中國(guó)在這兩方面一直堅(jiān)持穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)政策和行管政策，這些正確的行管政策有效地規(guī)避了產(chǎn)業(yè)的大起大落，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響今年開(kāi)始顯示出來(lái)。
——關(guān)注應(yīng)用，成功避免3G“牌照風(fēng)險(xiǎn)”
過(guò)去的兩年間，全球運(yùn)營(yíng)商光是在歐洲各國(guó)3G牌照的拍賣(mài)中投資就超過(guò)了1，500億美元，其中僅德國(guó)和英國(guó)兩國(guó)的牌照就拍賣(mài)出了800多億美元的天價(jià)。根據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的預(yù)測(cè)，全世界3G硬件及牌照的價(jià)格總和將達(dá)到3000億美元。巨額費(fèi)用使得眾多的運(yùn)營(yíng)商債臺(tái)高筑，截至2001年中期，德國(guó)電信、英國(guó)電信等歐洲8大運(yùn)營(yíng)商的債務(wù)已經(jīng)高達(dá)2400億歐元(約合2137億美元)，是1999年的2倍。巨額債務(wù)嚴(yán)重拖累了歐洲電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展，成為歐洲電信運(yùn)營(yíng)商陷入困境的重要原因。
中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)移動(dòng)通信的技術(shù)進(jìn)步一直比較關(guān)注，并組織中國(guó)通信業(yè)界有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與了第三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。但是，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部一貫主張腳踏實(shí)地的技術(shù)演進(jìn)策略，尤其堅(jiān)決反對(duì)不切實(shí)際的3G牌照拍賣(mài)。2000年底本報(bào)在廣泛采訪專(zhuān)家的基礎(chǔ)上推出《牌照拍賣(mài)三思而行》文章后，部領(lǐng)導(dǎo)批示：“這個(gè)問(wèn)題抓得好，要繼續(xù)宣傳好這個(gè)觀點(diǎn)�！闭窃�3G發(fā)展中采取了正確的決策，中國(guó)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展。
——加強(qiáng)寬帶市場(chǎng)管理，規(guī)避“圈地風(fēng)險(xiǎn)”
環(huán)球電訊、世界通信危機(jī)發(fā)生后，全球都在總結(jié)“寬帶泡沫”和“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。中國(guó)在這方面受影響不大，其中一個(gè)重要的原因是近年來(lái)信息產(chǎn)業(yè)部在推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放、有效競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，一直堅(jiān)持有序開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)。有效遏制寬帶泡沫，減少了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在寬帶市場(chǎng)的開(kāi)放問(wèn)題上，信息產(chǎn)業(yè)部一方面積極組織無(wú)線接入市場(chǎng)的開(kāi)放和駐地網(wǎng)市場(chǎng)的開(kāi)放試點(diǎn)，另一方面堅(jiān)持電信條例規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。2001年正式頒布了信息產(chǎn)業(yè)部19號(hào)令，發(fā)布《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》。明確要求：在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為2億元人民幣；在全國(guó)或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為20億元人民幣；而且明確要求準(zhǔn)入企業(yè)必須是最近3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大違法行為的企業(yè)。
針對(duì)個(gè)別通信企業(yè)在合作經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的靠牌照“小魚(yú)釣大魚(yú)”的問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部于2001年8月發(fā)布了《規(guī)范合資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)行為的若干規(guī)定》，明確提出：未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織和個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；持證單位在合資公司中直接控股51%或51%以上時(shí)，合資公司應(yīng)由持證單位將合資公司的有關(guān)情況報(bào)發(fā)證部門(mén)備案；持證單位在合資公司中直接控股51%以下時(shí)，持證單位不得以任何方式將其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)授予合資公司。
為有效避免光纜建設(shè)中出現(xiàn)“跑馬圈地”現(xiàn)象，信息產(chǎn)業(yè)部還會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《電信建設(shè)管理辦法》，明確信息產(chǎn)業(yè)部依法對(duì)全國(guó)公用電信網(wǎng)、專(zhuān)用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。在一定程度上遏制了寬帶的“圈地風(fēng)險(xiǎn)”，使中國(guó)的通信合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍避免了“寬帶風(fēng)險(xiǎn)”和“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看好
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的我國(guó)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的報(bào)告顯示：今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)中保持較快增長(zhǎng)，初步測(cè)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值45536億元，同比增長(zhǎng)7.8%，超過(guò)了年初制定的7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，其中多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。分季度看，一季度增長(zhǎng)7.6%，二季度增長(zhǎng)8%，呈現(xiàn)小幅回升態(tài)勢(shì)。上半年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3942元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)17.5%，明顯高于去年同期5.5%的增幅。
宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，為通信業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間。同時(shí)，由于國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)消費(fèi)，加快信息化發(fā)展，對(duì)通信消費(fèi)發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。通信業(yè)的低開(kāi)高走態(tài)勢(shì)與上半年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也是一致的。
二、2002下半年走勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)標(biāo)有望
在年初召開(kāi)的全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部制定了2002年全年信息產(chǎn)業(yè)宏控目標(biāo)。其中，通信業(yè)務(wù)收入4450億元，增長(zhǎng)11%；通信固定資產(chǎn)投資2300億元；發(fā)展固定電話用戶(hù)2100萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話用戶(hù)5500萬(wàn)戶(hù)，固定電話主線普及率和移動(dòng)電話普及率均達(dá)到15%；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷(xiāo)售收入9900億元，增長(zhǎng)20%；完成工業(yè)增加值2000億元，增長(zhǎng)12.7%；實(shí)現(xiàn)利稅810億元，增長(zhǎng)8%；出口總額700億美元，增長(zhǎng)7.7%；軟件與系統(tǒng)集成銷(xiāo)售額達(dá)到1000億元，增長(zhǎng)33%。
首先，根據(jù)上半年有關(guān)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)比較，通信業(yè)務(wù)收入2189.4億元，增長(zhǎng)了15.6%；發(fā)展固定電話用戶(hù)1990.9萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話用戶(hù)3135.7萬(wàn)戶(hù)，固定電話主線普及率達(dá)到15.65線／百人，移動(dòng)電話普及率達(dá)到13.86部／百人；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成銷(xiāo)售收入4413億元，同比增長(zhǎng)16.7%；完成工業(yè)增加值919億元，同比增長(zhǎng)10.3%，電子信息產(chǎn)品出口額累計(jì)為385.9億美元，同比增長(zhǎng)33.3%。實(shí)現(xiàn)軟件與系統(tǒng)集成銷(xiāo)售收入520億元，同比增長(zhǎng)32%。通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是通信業(yè)務(wù)收入、新增電話用戶(hù)數(shù)、電話主線普及率，還是電子產(chǎn)品出口、軟件銷(xiāo)售額等主要目標(biāo)，都實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半(見(jiàn)下表)。我們完全有理由相信，全年宏控目標(biāo)有望超額提前實(shí)現(xiàn)。
其次，用戶(hù)規(guī)模的擴(kuò)大為電信業(yè)務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)電話用戶(hù)經(jīng)過(guò)多年的跳躍式發(fā)展，雖然規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍保持旺盛不衰的增長(zhǎng)勢(shì)頭。去年1～6月全國(guó)新增固定、移動(dòng)電話用戶(hù)5167萬(wàn)戶(hù)，每月平均新增861萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)下新記錄，而時(shí)隔一年，電話需求仍然不減，半年新增用戶(hù)量再創(chuàng)新高。特別是去年7月1日取消電話初裝費(fèi)后，下半年至今年上半年短短1年時(shí)間內(nèi)，電話用戶(hù)新增超過(guò)1億戶(hù)，這部分新增電話用戶(hù)的業(yè)務(wù)收入將會(huì)在下半年得到反映。在固定電話用戶(hù)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，移動(dòng)電話用戶(hù)繼續(xù)以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展，從2001年5月至今，移動(dòng)用戶(hù)新增量一直超過(guò)固定電話，而且這一勢(shì)頭還將繼續(xù)保持下去。移動(dòng)通信已成為全行業(yè)的支柱業(yè)務(wù)，成為我國(guó)通信消費(fèi)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照目前的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)今年九十月間，全國(guó)固定和移動(dòng)電話用戶(hù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4億戶(hù)，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、消費(fèi)能力逐步上升的龐大用戶(hù)群將成為通信持續(xù)增長(zhǎng)之源。
(二)繼續(xù)發(fā)展主客觀條件都看好
1.市場(chǎng)有基礎(chǔ)抽樣調(diào)查顯示：電信消費(fèi)支出增長(zhǎng)快速、信息消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)看好。上海市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)近日對(duì)5000戶(hù)上海市民家庭進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，截至6月底，城市居民家庭每百戶(hù)手機(jī)擁有量已上升至73部，比去年同期增加了31部；電腦44臺(tái)，增加了9臺(tái)。居民家庭人均電信費(fèi)支出比去年同期增長(zhǎng)29.7%，增幅比去年同期提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。7月22日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第十次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)狀況調(diào)查報(bào)告。報(bào)告從上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)、網(wǎng)民數(shù)量等宏觀狀況、網(wǎng)民特征結(jié)構(gòu)、網(wǎng)民上網(wǎng)行為等角度描述了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體狀態(tài)。結(jié)果顯示：2002年上半年我國(guó)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量、網(wǎng)民數(shù)量、出口帶寬、網(wǎng)上資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，網(wǎng)民的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)心理更趨成熟。
網(wǎng)民人數(shù)繼續(xù)快速增加，即將突破5000萬(wàn)大關(guān)。我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到4580萬(wàn)人，半年增加了1210萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為35.9%，和去年同期相比增長(zhǎng)72.8%，同1997年10月第一次調(diào)查結(jié)果62萬(wàn)上網(wǎng)用戶(hù)人數(shù)相比，現(xiàn)在的上網(wǎng)用戶(hù)人數(shù)已是當(dāng)初的74倍。截至2002年6月30日，我國(guó)的上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)已達(dá)1613萬(wàn)臺(tái)，其中專(zhuān)線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為307萬(wàn)臺(tái)，占19%，撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為1200萬(wàn)臺(tái)，占74%，使用其他方式上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)數(shù)占7%。我國(guó)的上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)半年增加了359萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)率為28.6%，比去年同期增長(zhǎng)61%�？梢�(jiàn)我國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)一直呈快速增長(zhǎng)的狀態(tài)，撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)一直保持著主體地位。
網(wǎng)絡(luò)帶寬繼續(xù)高速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)瓶頸正在打破。我國(guó)國(guó)際出口帶寬的總?cè)萘繛?0576.5M，半年增加了2979M，增長(zhǎng)率為39.2%，和去年同期相比增長(zhǎng)2.25倍，是1997年10月第一次調(diào)查結(jié)果25.408M的416倍。從用戶(hù)對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題的看法看，多數(shù)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)速度、網(wǎng)絡(luò)的安全性、中文信息的豐富性等方面，滿意度大大提高。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)在深度調(diào)整中質(zhì)量數(shù)量逐步提升。目前我國(guó)WWW站點(diǎn)數(shù)為293213個(gè)，半年內(nèi)增加16113個(gè)，增長(zhǎng)率為5.8%，比去年同期增長(zhǎng)20.8%。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)在經(jīng)歷了一個(gè)低潮后，正呈現(xiàn)出進(jìn)一步發(fā)展的跡象。
從網(wǎng)民上網(wǎng)行為習(xí)慣看，網(wǎng)民上網(wǎng)行為更加理性，有償消費(fèi)意識(shí)更加成熟。報(bào)告顯示，47.6%的人將獲取信息作為上網(wǎng)最主要的目的，有超過(guò)40%的網(wǎng)民表示最近一年內(nèi)打算申請(qǐng)收費(fèi)郵箱；58.5%的用戶(hù)對(duì)電子郵箱服務(wù)由免費(fèi)轉(zhuǎn)向收費(fèi)表示“完全接受”或“可以理解”。
2.企業(yè)有資金
今年上半年我國(guó)通信業(yè)的投資完成狀況下滑，但這種下滑主要不是因?yàn)槠髽I(yè)銀根緊，而是受改革、管理和投資方向等因素影響的自我調(diào)整的結(jié)果。分析起來(lái)主要有以下幾個(gè)原因：一是改革的因素，中國(guó)電信的重組影響了部分投資項(xiàng)目的執(zhí)行。二是隨著體制改革和機(jī)制改革不斷深化，各地電信企業(yè)投資主體相對(duì)集中、投資趨向理性。中國(guó)電信以五項(xiàng)管理為切入點(diǎn)全面推進(jìn)管理創(chuàng)新取得共識(shí)。各省全部實(shí)現(xiàn)了地市對(duì)市縣的財(cái)務(wù)集中管理，部分省還實(shí)施了省對(duì)地市財(cái)務(wù)集中管理試點(diǎn)，此舉大大降低了企業(yè)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。以集團(tuán)公司和省公司為中心的兩級(jí)投資計(jì)劃和設(shè)備采購(gòu)管理取得較好成效。各省公司普遍加大了投資計(jì)劃、決策權(quán)限和設(shè)備采購(gòu)集中管理力度。這既保證了通信網(wǎng)的“三性”，又有效控制了投資方向和規(guī)模，提高了資金使用效率。這樣做不僅沒(méi)有削弱企業(yè)的實(shí)力，相反更增強(qiáng)了企業(yè)的實(shí)力。去年，中國(guó)電信全年固定資產(chǎn)投資完成1007億元，資產(chǎn)負(fù)債率由47.9%下降到45.9%。負(fù)債率下降了兩個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)了企業(yè)的資金實(shí)力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于國(guó)內(nèi)電信企業(yè)受全球電信低迷的沖擊較小，大部分通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的資金流比較順暢。
信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議確定的今年固定資產(chǎn)投資宏控目標(biāo)為2300億元，上半年實(shí)際完成不到500億元。改革對(duì)發(fā)展的影響已經(jīng)轉(zhuǎn)化為積極的因素，企業(yè)手里又有資金，只要有面向贏利的好項(xiàng)目，建設(shè)投資的力度必將大幅上升。據(jù)分析，下半年全國(guó)通信業(yè)的投資額將為上半年的1.5～2倍。
3.推進(jìn)有力度
今年以來(lái)，尤其是進(jìn)入6月以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次召開(kāi)會(huì)議發(fā)表講話積極推進(jìn)信息化。中央對(duì)信息化的基本思路可以概括為三句話，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，“利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，“將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域”。無(wú)論是在信息化工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議上，還是在海關(guān)、教育科技等專(zhuān)題會(huì)議上，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)政務(wù)信息化、行業(yè)信息化和企業(yè)信息化。并一再?gòu)?qiáng)調(diào)各部門(mén)搞信息化要突出應(yīng)用，不要搞重復(fù)建設(shè)。信息化的有力推進(jìn)，必將為電信運(yùn)營(yíng)業(yè)帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間，直接投資拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)資料顯示，2002年上半年中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)總采購(gòu)額達(dá)154.9億元人民幣。政府信息化，對(duì)企業(yè)信息化、行業(yè)信息化甚至家庭信息化起著極大的示范和帶動(dòng)作用。海關(guān)、金融、稅務(wù)、化工等行業(yè)的信息化進(jìn)程正在緊鑼密鼓地展開(kāi)。聯(lián)想、海爾等一些大型企業(yè)也正致力于企業(yè)信息化的建設(shè)。
4.合作有突破
互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到，整個(gè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)整體生態(tài)環(huán)境，各企業(yè)的利益是互相關(guān)聯(lián)的。尤其是在產(chǎn)業(yè)的低潮中，彼此成為“患難之交”，更需要攜手?jǐn)[脫困境。
目前，越來(lái)越多的電信企業(yè)、設(shè)備制造商、服務(wù)提供商，手挽手加入到合作者的行列。華為、中興等制造企業(yè)積極參與并協(xié)助運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。
運(yùn)營(yíng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)還開(kāi)始攜手打造一些共贏、多贏的合作模式�！�移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”、“互聯(lián)星空”、“聯(lián)通在信”正在形成一個(gè)個(gè)引人注目的生態(tài)圈。
綜合以上分析，我們認(rèn)為，今年下半年中國(guó)通信業(yè)繼續(xù)走高是完全可能的，并將保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
三、繼續(xù)發(fā)展面臨的隱患和出路
盡管今年上半年電信業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“低開(kāi)高走”態(tài)勢(shì)，下半年發(fā)展面臨許多有利因素、前景光明，但我們也必須清醒地看到，當(dāng)前電信市場(chǎng)確實(shí)存在一些突出的問(wèn)題和隱患，亟須花大力氣研究解決。
(一)“價(jià)格戰(zhàn)”有待治理
今年以來(lái)，由于企業(yè)拆分重組、業(yè)務(wù)替代分流及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，電信市場(chǎng)格局重新“洗牌”，發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。到6月底，電信業(yè)務(wù)收入的市場(chǎng)占有率，中國(guó)電信為32.6%，中國(guó)網(wǎng)通為16.8%，中國(guó)移動(dòng)為38.3%，中國(guó)聯(lián)通為11.2%，中國(guó)衛(wèi)星為0.03%，鐵通公司為1.1%。目前我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已沒(méi)有一家市場(chǎng)份額超過(guò)40%，以往某個(gè)企業(yè)一家獨(dú)大的局面已不復(fù)存在。電話用戶(hù)的市場(chǎng)格局也重新劃分，固定電話用戶(hù)，中國(guó)電信占62.1%，中國(guó)網(wǎng)通占36.8%，中國(guó)聯(lián)通、鐵通公司占1.1%；移動(dòng)電話用戶(hù)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通各占70%和30%。電信業(yè)多運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力度。
近一個(gè)時(shí)期以來(lái)各地“價(jià)格戰(zhàn)”的問(wèn)題明顯突出起來(lái)，不少地方通信業(yè)務(wù)的實(shí)際資費(fèi)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為影響企業(yè)與行業(yè)效益的一個(gè)重要因素，亟須繼續(xù)治理。
(二)業(yè)務(wù)創(chuàng)新有待突破
ARPU值下降是目前全球通信業(yè)發(fā)展面臨的共同課題，怎樣才能扭轉(zhuǎn)當(dāng)前ARPU值下降的勢(shì)頭呢？如果說(shuō)整治惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)是“節(jié)流”之舉，那么業(yè)務(wù)創(chuàng)新才是“開(kāi)源”之本。只有面向信息化、依托寬帶網(wǎng)、締結(jié)新型產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，做大市場(chǎng)蛋糕，才能不斷培育電信業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。只有業(yè)務(wù)創(chuàng)新才是解決電信業(yè)長(zhǎng)盛不衰的根本出路。P> 今年上半年我國(guó)通信業(yè)的投資完成狀況下滑，但這種下滑主要不是因?yàn)槠髽I(yè)銀根緊，而是受改革、管理和投資方向等因素影響的自我調(diào)整的結(jié)果。分析起來(lái)主要有以下幾個(gè)原因：一是改革的因素，中國(guó)電信的重組影響了部分投資項(xiàng)目的執(zhí)行。二是隨著體制改革和機(jī)制改革不斷深化，各地電信企業(yè)投資主體相對(duì)集中、投資趨向理性。中國(guó)電信以五項(xiàng)管理為切入點(diǎn)全面推進(jìn)管理創(chuàng)新取得共識(shí)。各省全部實(shí)現(xiàn)了地市對(duì)市縣的財(cái)務(wù)集中管理，部分省還實(shí)施了省對(duì)地市財(cái)務(wù)集中管理試點(diǎn)，此舉大大降低了企業(yè)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。以集團(tuán)公司和省公司為中心的兩級(jí)投資計(jì)劃和設(shè)備采購(gòu)管理取得較好成效。各省公司普遍加大了投資計(jì)劃、決策權(quán)限和設(shè)備采購(gòu)集中管理力度。這既保證了通信網(wǎng)的“三性”，又有效控制了投資方向和規(guī)模，提高了資金使用效率。這樣做不僅沒(méi)有削弱企業(yè)的實(shí)力，相反更增強(qiáng)了企業(yè)的實(shí)力。去年，中國(guó)電信全年固定資產(chǎn)投資完成1007億元，資產(chǎn)負(fù)債率由47.9%下降到45.9%。負(fù)債率下降了兩個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)了企業(yè)的資金實(shí)力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于國(guó)內(nèi)電信企業(yè)受全球電信低迷的沖擊較小，大部分通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的資金流比較順暢。
信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議確定的今年固定資產(chǎn)投資宏控目標(biāo)為2300億元，上半年實(shí)際完成不到500億元。改革對(duì)發(fā)展的影響已經(jīng)轉(zhuǎn)化為積極的因素，企業(yè)手里又有資金，只要有面向贏利的好項(xiàng)目，建設(shè)投資的力度必將大幅上升。據(jù)分析，下半年全國(guó)通信業(yè)的投資額將為上半年的1.5～2倍。
3.推進(jìn)有力度
今年以來(lái)，尤其是進(jìn)入6月以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次召開(kāi)會(huì)議發(fā)表講話積極推進(jìn)信息化。中央對(duì)信息化的基本思路可以概括為三句話，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，“利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，“將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域”。無(wú)論是在信息化工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議上，還是在海關(guān)、教育科技等專(zhuān)題會(huì)議上，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)政務(wù)信息化、行業(yè)信息化和企業(yè)信息化。并一再?gòu)?qiáng)調(diào)各部門(mén)搞信息化要突出應(yīng)用，不要搞重復(fù)建設(shè)。信息化的有力推進(jìn)，必將為電信運(yùn)營(yíng)業(yè)帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間，直接投資拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)資料顯示，2002年上半年中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)總采購(gòu)額達(dá)154.9億元人民幣。政府信息化，對(duì)企業(yè)信息化、行業(yè)信息化甚至家庭信息化起著極大的示范和帶動(dòng)作用。海關(guān)、金融、稅務(wù)、化工等行業(yè)的信息化進(jìn)程正在緊鑼密鼓地展開(kāi)。聯(lián)想、海爾等一些大型企業(yè)也正致力于企業(yè)信息化的建設(shè)。
4.合作有突破
互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到，整個(gè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)整體生態(tài)環(huán)境，各企業(yè)的利益是互相關(guān)聯(lián)的。尤其是在產(chǎn)業(yè)的低潮中，彼此成為“患難之交”，更需要攜手?jǐn)[脫困境。
目前，越來(lái)越多的電信企業(yè)、設(shè)備制造商、服務(wù)提供商，手挽手加入到合作者的行列。華為、中興等制造企業(yè)積極參與并協(xié)助運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。
運(yùn)營(yíng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)還開(kāi)始攜手打造一些共贏、多贏的合作模式。“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”、“互聯(lián)星空”、“聯(lián)通在信”正在形成一個(gè)個(gè)引人注目的生態(tài)圈。
綜合以上分析，我們認(rèn)為，今年下半年中國(guó)通信業(yè)繼續(xù)走高是完全可能的，并將保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
