核電標(biāo)準(zhǔn)體系自主化，一直以來都是困擾我國核電發(fā)展的瓶頸。為了盡快建立起完善的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，國家能源局于2009年發(fā)布了《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系項目表》，即能源行業(yè)核電標(biāo)準(zhǔn)，這是結(jié)合核電領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于一體的核電標(biāo)準(zhǔn)體系。
2010年4月，國家能源局成立能源行業(yè)核電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“標(biāo)技委”)。第一屆標(biāo)技委自成立以來，創(chuàng)造性地開展了能源行業(yè)核電標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。
“截至2011年9月底，《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系項目表》中的680項標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實施了101項，458項正在制定和修訂過程中，年底約完成300項，剩余的標(biāo)準(zhǔn)將于2012年完成，已基本建立滿足二代改進(jìn)型壓水堆核電廠的標(biāo)準(zhǔn)體系�！睒�(biāo)技委一屆二次會議上， 國家能源局科技司司長李冶如此表示�！霸谕晟贫倪M(jìn)型壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系的同時，還將適時啟動條件成熟的三代壓水堆機組標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，構(gòu)建三代壓水堆機組的基本標(biāo)準(zhǔn)框架�！�
聽到這一消息，參會的中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝難掩內(nèi)心的激動:“我國的三代核電建設(shè)，再也不會重復(fù)二代核電長期沒有自己標(biāo)準(zhǔn)的尷尬局面�！�
“這是一項開創(chuàng)性的工作，對我們擺脫被動適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的局面有著重要意義，每個參與的人都應(yīng)有崇高的使命感和光榮感!” 國家能源局副局長錢智民說。
福島警示加深共識
此次會上，福島核事故后核電標(biāo)準(zhǔn)化新動向成為了大家討論的主題，快速構(gòu)建我國自主化的核電標(biāo)準(zhǔn)體系成為業(yè)內(nèi)共識。
中國核電工程有限公司的趙博說，福島核事故后，我們有必要審查、加強、完善我國現(xiàn)有的核安全法規(guī)體系，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)角度來指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)對類似極端自然災(zāi)害引發(fā)的核安全問題。在他看來，提高現(xiàn)場應(yīng)急控制中心和場外備用應(yīng)急控制中心的設(shè)計基準(zhǔn)，能夠在一定程度上抵御惡劣外部事件。
據(jù)了解，目前國際上核電設(shè)備鑒定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展已經(jīng)有增加嚴(yán)重事故鑒定要求的趨勢。在最新版法國核島電氣設(shè)備設(shè)計和制造規(guī)則中，增加了“嚴(yán)重事故條件下的鑒定程序”章節(jié)。我國目前在建的AP1000機組以及EPR機組也提出了嚴(yán)重事故條件下的鑒定要求。
“有必要在我國現(xiàn)有僅考慮設(shè)計基準(zhǔn)事故鑒定要求的基礎(chǔ)上，開展核電設(shè)備嚴(yán)重事故鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作，以完善我國核電設(shè)備鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系。” 中科華核電技術(shù)研究院的楊忠勤說。
來自中廣核工程有限公司的段遠(yuǎn)剛則開門見山地指出：“福島核事故對核安全的警示之一，就是如何解決核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完整性的缺失問題，完整的核電標(biāo)準(zhǔn)體系是一切工作的基礎(chǔ)和保障�！� 在他看來，應(yīng)從設(shè)計、建造、運行、老化管理等各個方面入手，進(jìn)一步梳理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更周全、更科學(xué)、更符合實際，以保證核電站安全可靠。
匯聚八方之力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系
在發(fā)布《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系項目表》之后，國家能源局還在2009年～2011年間，分6批共下達(dá)了470項核電(核島)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和科研任務(wù)，核電標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建開始大提速。
《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)是： 2013年，實現(xiàn)二代改進(jìn)型壓水堆機組標(biāo)準(zhǔn)的完整配套，啟動條件成熟的三代壓水堆機組標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，構(gòu)建三代壓水堆機組的基本標(biāo)準(zhǔn)框架。2015年，標(biāo)準(zhǔn)體系全面覆蓋二代改進(jìn)型和基本覆蓋三代壓水堆核電廠。
核電標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建由此開始匯聚八方之力。參與標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作的單位包括中國核動力研究設(shè)計院、中國核電工程有限公司、中廣核工程有限公司、中科華核電技術(shù)研究院、上海核工程研究設(shè)計院以及機械制造企業(yè)等40多家，每家都設(shè)置了專職或兼職的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，直接參與標(biāo)準(zhǔn)編寫的科研、工程技術(shù)人員大約有1500人左右。
標(biāo)技委在一年內(nèi)共組織了5次大型的標(biāo)準(zhǔn)基本知識的培訓(xùn)，隨著核電標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作的不斷深入，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)、專家，及科研工程設(shè)計、調(diào)試、運行等專業(yè)技術(shù)人員逐漸掌握了標(biāo)準(zhǔn)的程序性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，一支高水平的核電標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍蔚然而成。
在全面開展核電標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作的同時，為了將核電工程建設(shè)的最新技術(shù)、我國核電工程積累和反饋的經(jīng)驗納入到標(biāo)準(zhǔn)中，由核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所承擔(dān)的《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系項目表(2011)》全面修訂工作也同步開展。標(biāo)準(zhǔn)化所所長龔俊說，這次項目表的修訂旨在實現(xiàn)建立一個能夠滿足二代改進(jìn)型和三代非能動壓水堆核電廠建設(shè)需求的核電標(biāo)準(zhǔn)體系。
在修訂過程中，國家能源局于2009年安排了“三代非能動壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)需求分析”專項研究課題，由上海核工程研究設(shè)計院牽頭組織，核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所和中廣核工程有限公司共同承擔(dān)，歷時近3年。2011年9月21日，標(biāo)準(zhǔn)化所在北京組織了項目驗收會。
修訂后的核電標(biāo)準(zhǔn)體系中，共設(shè)通用和基礎(chǔ)、前期工作、工程設(shè)計、設(shè)備、建造、調(diào)試、運行、退役8大領(lǐng)域(29個子領(lǐng)域)共計826項標(biāo)準(zhǔn)項目。新增三代非能動壓水堆核電廠的專用標(biāo)準(zhǔn)125項，新增二代改進(jìn)型和三代非能動壓水堆核電廠共用標(biāo)準(zhǔn)33項，進(jìn)一步完善了二代改進(jìn)型壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)項目。
迎接挑戰(zhàn)全力攻堅
提速的進(jìn)程并非一路坦途。由于我國核電堆型的多樣化和技術(shù)引進(jìn)的多國化，美國、法國、俄羅斯、德國以及加拿大等國的標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)的核電設(shè)計和建設(shè)中都不同程度地采用，多標(biāo)準(zhǔn)共存的局面給我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。
以田灣核電項目為例，這是我國第一個采用數(shù)字化儀控系統(tǒng)的核電站，工藝系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)，儀控系統(tǒng)分級標(biāo)準(zhǔn)采用國標(biāo)，DCS設(shè)備制造和鑒定又涉及到儀控供貨商德國西門子的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管當(dāng)局審查是按照美國核管理委員會制定的管理導(dǎo)則及安全審查大綱等進(jìn)行審查。因此，在項目執(zhí)行過程中，標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突和碰撞時有發(fā)生。
“由于幾個國家的標(biāo)準(zhǔn)體系混在一起，標(biāo)準(zhǔn)的自洽性給核電設(shè)計、供貨和監(jiān)管帶來了很大的困難�！敝袊穗姽こ逃邢薰镜年惾疹刚f。他就此認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)要建立在法規(guī)和導(dǎo)則基礎(chǔ)之下，必須以法規(guī)和導(dǎo)則作為框架和指導(dǎo)，與之要銜接一致。
上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計研究院的吳丹蕾認(rèn)為，我國缺乏標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗反饋機制，勢必影響標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展和完善。她舉例說，在蒸汽發(fā)生器鎳基管板堆焊中，國外要求使用帶極堆焊的方法，而我國一些企業(yè)希望采用電渣堆焊這一新工藝。由于不符合國外標(biāo)準(zhǔn)，這項新的焊接方法無法應(yīng)用到核電設(shè)備制造中去。如果標(biāo)準(zhǔn)反饋機制健全，這樣的工藝就可能經(jīng)過相應(yīng)的程序進(jìn)入許可范圍，對我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和效率提高都有極大的促進(jìn)作用。
“我們應(yīng)結(jié)合我國核電領(lǐng)域資源狀況，由政府牽頭，成立包括業(yè)主、設(shè)計、制造、建造和運行等單位在內(nèi)的經(jīng)驗反饋聯(lián)盟，通過參與國際組織等方式，建立起我國獨立完整的經(jīng)驗反饋機制，共享經(jīng)驗反饋的成果�！� 吳丹蕾說。
截至2011年8月30日，標(biāo)技委按計劃應(yīng)在2011年底完成的259項核電標(biāo)準(zhǔn)中，共有218項提交了征求意見稿，其中已完成征求意見工作的標(biāo)準(zhǔn)95項。結(jié)合我國核電建設(shè)的實際情況和多年的工程經(jīng)驗積累，專家們提出近3000條修改意見和建議，為核電標(biāo)準(zhǔn)提供了質(zhì)量保證。
“核電標(biāo)準(zhǔn)國產(chǎn)化已到了攻堅階段。在核電主管部門、核安全監(jiān)管部門、設(shè)計方、制造方和業(yè)主都認(rèn)可的情況下，根據(jù)當(dāng)前積累的經(jīng)驗，結(jié)合我國工業(yè)基礎(chǔ)，標(biāo)技委將制定出我國自己的核電標(biāo)準(zhǔn)�！崩钜闭f。
