水利部淮委通信總站 吳偉
我國(guó)是世界上擁有最大專用通信網(wǎng)的國(guó)家之一，以交通、電力、公安、水利、石油等為代表的行業(yè)專用通信網(wǎng)構(gòu)成了通信專用網(wǎng)的主體。
我國(guó)的水利專用通信網(wǎng)經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，為適應(yīng)防洪搶險(xiǎn)，工程建設(shè)及管理的需要，克服了資金不足等困難，從無(wú)到有，從小到大，取得了較大的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，在我國(guó)防洪搶險(xiǎn)的任務(wù)中發(fā)揮了重要作用，所產(chǎn)生的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其投資費(fèi)用。但同時(shí)，水利通信網(wǎng)絡(luò)不完善，通信設(shè)施不足，許多重要的河段、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等缺乏防洪通信設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)帶寬不足，經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備陳舊，業(yè)務(wù)單一等問(wèn)題，使現(xiàn)有通信網(wǎng)難以滿足不斷提高的防洪抗旱、減災(zāi)、工程建設(shè)及水利信息化建設(shè)的需求。目前，現(xiàn)代通信技術(shù)及產(chǎn)品的發(fā)展和新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，必將使水利通信在發(fā)展環(huán)境和服務(wù)內(nèi)容上發(fā)生變化。如何適應(yīng)這種變化，滿足需求是我們水利通信部門(mén)急待解決的問(wèn)題。水利通信網(wǎng)的再發(fā)展，不僅僅涉及技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)還涉及到一些改革，如水利通信網(wǎng)的建設(shè)方式必須與水利工程同步發(fā)展；公網(wǎng)與水利通信網(wǎng)的關(guān)系；系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)；如何實(shí)現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”，最大發(fā)揮效益等問(wèn)題。
一、通信現(xiàn)狀
1.通信現(xiàn)狀
水利通信網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)始于上世紀(jì)80年代。在黃河中下游、淮河干流長(zhǎng)江荊江河段、海河流域、松遼流域等大江大河的重點(diǎn)河段，相繼建成了一定規(guī)模的數(shù)字微波干線通信網(wǎng)、一點(diǎn)多址、800MHz集群及數(shù)字程控交換網(wǎng)；上世紀(jì)90年代，在黃河、淮河、長(zhǎng)江、海河等流域的重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)初步建立了無(wú)線警報(bào)反饋通信系統(tǒng)，同時(shí)在七大流域及個(gè)別省市又建立了衛(wèi)星通信網(wǎng)及視頻會(huì)議系統(tǒng)。
全國(guó)水利通信網(wǎng)由主干網(wǎng)及用戶接入網(wǎng)兩大部分組成，主干網(wǎng)以水利部中心的星型樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，可分為4~5級(jí)，流域機(jī)構(gòu)為一級(jí)站點(diǎn)，各省（市）水利廳為二級(jí)站點(diǎn)，地市防汛部門(mén)為三級(jí)，縣級(jí)為四級(jí)站點(diǎn)，有關(guān)重要的閘壩及防汛要點(diǎn)為五級(jí)站點(diǎn)。
在我國(guó)流域水利通信網(wǎng)中，黃委擁有較完整的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與使用形成了一個(gè)直接管理的體系，由流域建設(shè)管理的水利通信網(wǎng)，現(xiàn)擁有微波干線或一點(diǎn)多址組成的傳輸通道，黃河干線通過(guò)衛(wèi)星和微波(或光纜)與水利部及流域機(jī)構(gòu)相連，向下通過(guò)無(wú)線接入基站系統(tǒng)解決各信息采集點(diǎn)與縣局通信問(wèn)題，集群通信系統(tǒng)解決查驗(yàn)、除險(xiǎn)、防汛調(diào)度等移動(dòng)通信問(wèn)題，黃委至省地市再至各縣均配備局用交換機(jī)（或ATM）或用戶交換機(jī)，以解決語(yǔ)音及數(shù)據(jù)的傳輸交換。
近幾年，由于地方水利工程大規(guī)模的建設(shè)以及防汛工程的需求，其水利通信專網(wǎng)的建設(shè)也較迅速，有的建設(shè)規(guī)模已超過(guò)流域通信網(wǎng)的建設(shè)。江蘇及安徽兩省近幾年的大規(guī)模資金投入已使其防汛通信專網(wǎng)初顯規(guī)模。江蘇省現(xiàn)已建一點(diǎn)多址18個(gè)站點(diǎn)，并充分利用普及全省公網(wǎng)光纖資源，在水利廳及20多個(gè)市水利局及直管單位利用多業(yè)務(wù)交換平臺(tái)，建成集語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻會(huì)議為一體的骨干通信網(wǎng)。安徽省水利部門(mén)借助治淮工程建設(shè)，充分利用淮河通信網(wǎng)的現(xiàn)有資源，有效結(jié)合新建的微波電路與租用公網(wǎng)（光纖）電路，為近30個(gè)水利相關(guān)單位及重要的防汛要點(diǎn)建設(shè)了骨干通信網(wǎng)，包括傳輸系統(tǒng)（微波及租用光纖）、綜合多業(yè)務(wù)交換系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等三網(wǎng)合一的綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)。
2.我國(guó)水利通信網(wǎng)的缺陷
我國(guó)水利通信網(wǎng)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，由于國(guó)力有限，水利通信的資金投入嚴(yán)重不足，其通信范圍的覆蓋率小,我國(guó)只有七個(gè)流域部分重點(diǎn)河段及部分省市建有通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱和水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理、保護(hù)所需基本信息的信號(hào)的站點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)密度僅相當(dāng)于美國(guó)的五分之一。
(1)集塊分割互連互通性差
由于我國(guó)水利專網(wǎng)建設(shè)方式的多樣性，各流域、各地區(qū)水利通信網(wǎng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、及聯(lián)系，互連互通性差，相互之間的通信資源不能充分利用，難以形成規(guī)模效益。
(2)容量偏小、業(yè)務(wù)單一
水利通信網(wǎng)目前所提供的業(yè)務(wù)單一，帶寬窄，承載語(yǔ)言、數(shù)據(jù)及視頻綜合業(yè)務(wù)的能力差。
(3)設(shè)備老化、缺少備份手段
水利專用通信部分設(shè)備是上世紀(jì)九十年代，甚至八十年代的產(chǎn)品，設(shè)備的使用年限及技術(shù)性能陳舊老化，超級(jí)服役。由于資金投入不足，設(shè)備得不到很好的維護(hù)及更新，不能設(shè)置多重備份手段，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，很可能造成通信中斷。
二、水利通信專網(wǎng)建設(shè)的重要性
1.水利通信專網(wǎng)責(zé)任重大
我國(guó)進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，洪水災(zāi)害所造成的直接損失已超過(guò)10000億，相當(dāng)于同期國(guó)家財(cái)政收入的1/5，水利通信網(wǎng)是水利專業(yè)信息傳送的基礎(chǔ)平臺(tái)，為水利工作提供行政管理，是水情、工情、旱情調(diào)度自動(dòng)化信息的傳遞通道，是防汛抗洪工作的“生命線”，水利通信網(wǎng)的建設(shè)對(duì)于水利工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
2.公網(wǎng)代替不了水利專網(wǎng)
近十幾年來(lái)，我國(guó)的公網(wǎng)專業(yè)突飛猛進(jìn)，已躋身于世界先進(jìn)公網(wǎng)大國(guó)之列，它在我國(guó)的水利專業(yè)中也起到很大的作用。于是有人說(shuō)現(xiàn)在公網(wǎng)如此發(fā)達(dá)，還要發(fā)展水利專網(wǎng)嗎？
我們都知道公網(wǎng)有以下特點(diǎn)：以盈利為目的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分布局限在人口稠密經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)交通方便的地區(qū)，傳輸主要以有線電纜，光纜為基礎(chǔ)，抗毀能力差，水利搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力差等。而水利通信網(wǎng)以抗洪救災(zāi)及水利事業(yè)發(fā)達(dá)為目的，它往往分布在人口稀少經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏僻地區(qū)，而這些地區(qū)往往是公網(wǎng)不設(shè)覆蓋而防汛救災(zāi)最重要的地區(qū)，它的信息傳輸多以無(wú)線為基礎(chǔ)，能適應(yīng)惡劣的水環(huán)境，抗毀能力強(qiáng)，它在抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)手段多，應(yīng)急能力強(qiáng)。因此，采用公網(wǎng)來(lái)全面代替水利通信專網(wǎng)的視點(diǎn)帶有一定片面性的錯(cuò)誤。
三、水利通信專網(wǎng)需繼續(xù)建設(shè)發(fā)展與完善
1.國(guó)外水利通信發(fā)展現(xiàn)狀
世界的許多國(guó)家都十分重視水利通信的發(fā)展，早在20世紀(jì)70年代美國(guó)、日本及歐洲等工業(yè)先進(jìn)國(guó)家，全國(guó)擁有的洪水通信網(wǎng)已基本形成，進(jìn)入90年代中期隨著現(xiàn)代通信技術(shù)飛速發(fā)展，這些國(guó)家不斷加大投資力度，改進(jìn)和完善水利通信網(wǎng)，已形成技術(shù)體制先進(jìn)，多種傳輸手段結(jié)合，多業(yè)務(wù)綜合的現(xiàn)代水利通信網(wǎng)。
2.我國(guó)水利通信網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展
（1）水利通信網(wǎng)是水利事業(yè)不可分割的部分
水利信息通信利用信息技術(shù)為核心的一系列高新技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行全面技術(shù)升級(jí)和改造，新的治水理念立足于可持續(xù)發(fā)展這一基本觀念，著眼于人與自然的協(xié)調(diào)共處。水利信息化是中國(guó)水利現(xiàn)代化的進(jìn)程中的重要一環(huán)，目前水利通信網(wǎng)建設(shè)尚未有一個(gè)正常穩(wěn)定的渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)的連續(xù)性，也設(shè)有運(yùn)行維護(hù)和發(fā)展的后續(xù)保證，它不僅限制了水利通信的發(fā)展，也給整個(gè)水利事業(yè)的發(fā)展形成了障礙。因此，水利通信網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)該與水利工程建設(shè)放在同樣重要的位置。如果說(shuō)單一項(xiàng)水利工程要達(dá)到抵御百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，那么與之配置的水利信息與通信設(shè)施就應(yīng)在設(shè)計(jì)時(shí)一并考慮，加大投入，使其與工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，也就是水利通信網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與水利工程建設(shè)同步發(fā)展。
（2）建設(shè)綜合業(yè)務(wù)一體化通信平臺(tái)
新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展，要求建立綜合業(yè)務(wù)一體化通信平臺(tái)，一體化通信平臺(tái)建設(shè)應(yīng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高可靠、大容量，可提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻、多媒體在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)，按照流域水系及管理體系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)水利聯(lián)網(wǎng)與公網(wǎng)互通。
（3）充分利用公網(wǎng)資源，完善水利通信網(wǎng)
盡管公網(wǎng)資源無(wú)法滿足水利事業(yè)的全部需求，但應(yīng)充分利用公網(wǎng)資源，采用公網(wǎng)和防汛專用網(wǎng)相結(jié)合，互聯(lián)互通，有線無(wú)線雙保險(xiǎn)的原則，將公網(wǎng)用于水利通信的部分設(shè)施納入水利通信網(wǎng)發(fā)展一個(gè)重要途徑。
（4）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)抗毀性、機(jī)動(dòng)性、應(yīng)急能力和覆蓋率
優(yōu)化水利通信網(wǎng)，關(guān)鍵在于根據(jù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用特點(diǎn)選定網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體系，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化應(yīng)遵循技術(shù)適用性，公共通信平臺(tái)綜合業(yè)務(wù)保障性，抗毀、容災(zāi)、應(yīng)急保障能力，覆蓋率大，經(jīng)濟(jì)性，便于管理等原則，選擇網(wǎng)絡(luò)拓樸應(yīng)考慮目前和將來(lái)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的情況，傳輸條件和網(wǎng)絡(luò)交換改變時(shí)便于網(wǎng)絡(luò)的平滑進(jìn)度和擴(kuò)展升級(jí)，便于和其他網(wǎng)絡(luò)互連互通。
（5）加強(qiáng)管理“平戰(zhàn)結(jié)合”最大發(fā)揮效益
重建設(shè)而輕管理，這是很大的浪費(fèi)，只有“建養(yǎng)并重”才能使水利通信網(wǎng)保持活力，“建養(yǎng)并重”養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到位，協(xié)調(diào)發(fā)展；水利通信網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)秩序，系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)方案需嚴(yán)格的論證和評(píng)審；水利部門(mén)各通信機(jī)構(gòu)須加強(qiáng)行業(yè)管理，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛(ài)崗精神，完成各自職能。
水利通信網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)承載的業(yè)務(wù)量、通信電路的容量及季節(jié)性容易形成通信系統(tǒng)資源冗余，采用“平戰(zhàn)結(jié)合”的方法可發(fā)揮水利通信網(wǎng)的最大效益，又可以使通信網(wǎng)絡(luò)處于飽和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，加強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任心，延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命。
有人稱水利通信為“水利的迅捷之足”。未來(lái)的水利通信系統(tǒng)還需完善系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，站在全國(guó)水利通信網(wǎng)的高度，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)﹑分期實(shí)施、急用先建、邊建邊復(fù)查的原則，拓寬投資渠道。相信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我國(guó)水利通信網(wǎng)會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展和提高。
